尊敬的納稅人、繳費(fèi)人：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，改善稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就在大理州稅務(wù)系統(tǒng)推行“承諾制”容缺辦理事項(xiàng)通知如下：

“承諾制”容缺辦理的含義

“承諾制”容缺辦理是指對符合條件的納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人作出補(bǔ)正承諾后，在一定期限內(nèi)暫緩提交紙質(zhì)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按正常程序?yàn)槠滢k理。納稅人在承諾的期限內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)資料，逾期或拒不補(bǔ)正的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本通知僅對納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)的情形作出規(guī)范，后續(xù)根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行過程中收集的意見建議對線上辦理情形進(jìn)行規(guī)范完善。

“承諾制”容缺辦理的原則

（一）以實(shí)名辦稅和納稅信用級別為基礎(chǔ)。原則上“承諾制”容缺辦理的納稅人必須是辦理了實(shí)名辦稅且納稅信用級別為A級、B級、M級、C級的納稅人，特殊情況（如涉及疫情防控企業(yè)）例外。

（二）以不影響實(shí)質(zhì)性審核為前提。“承諾制”容缺辦理可容缺的資料是不影響實(shí)質(zhì)性審核，對納稅人辦理涉稅事項(xiàng)沒有實(shí)質(zhì)性影響，不影響稅務(wù)機(jī)關(guān)征管系統(tǒng)流程正常流轉(zhuǎn)的。對《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局“承諾制”容缺辦理業(yè)務(wù)清單》內(nèi)的所有事項(xiàng)，除金稅三期稅收征管系統(tǒng)內(nèi)的表證單書和授權(quán)委托情形需提供的《授權(quán)委托書》外，附報(bào)的所有資料均可以容缺。

（三）以納稅人承諾真實(shí)性和限期補(bǔ)正為要件。“承諾制”容缺辦理的納稅人書面承諾提供的信息真實(shí)準(zhǔn)確，并承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)資料，一般每年單次不超過1個月，累計(jì)不超過3個月。

（四）以不履行承諾承擔(dān)責(zé)任為保證。對未按期履行補(bǔ)正承諾，逾期或拒絕提供相關(guān)資料的納稅人，需承擔(dān)在本年度納稅信用評價中直接判為D級或?qū)ζ浞ǘù砣恕⒇?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級管理的后果。

“承諾制”容缺辦理業(yè)務(wù)范圍

“承諾制”容缺辦理業(yè)務(wù)范圍包括11大類55個事項(xiàng)（詳見附件1），后續(xù)將根據(jù)工作情況逐步擴(kuò)大范圍。

四、“承諾制”容缺辦理的條件及事項(xiàng)

“承諾制”容缺辦理的納稅人必須符合相應(yīng)條件，按相應(yīng)條件辦理相應(yīng)事項(xiàng)。

納稅人辦理了實(shí)名辦稅，經(jīng)過實(shí)名信息采集和驗(yàn)證。

納稅人上一年度的納稅信用級別為A級、B級、M級、C級。

1.納稅信用級別為A級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報(bào)告、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務(wù)、稅務(wù)注銷、涉稅信息查詢等10類52項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.納稅信用級別為B級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報(bào)告、發(fā)票辦理（除代開增值稅專用發(fā)票、發(fā)票票種核定外）、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務(wù)、稅務(wù)注銷、涉稅信息查詢等10類50項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.納稅信用級別為M級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報(bào)告、申報(bào)納稅、證明辦理、社會保險費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、國際稅收業(yè)務(wù)、稅務(wù)注銷（僅可辦理稅務(wù)注銷即時辦理業(yè)務(wù)，且需是控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人）、涉稅信息查詢等7類40項(xiàng)業(yè)務(wù)。

4.納稅信用級別為C級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報(bào)告、申報(bào)納稅、證明辦理、社會保險費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、國際稅收業(yè)務(wù)、涉稅信息查詢等6類39項(xiàng)業(yè)務(wù)。

在新冠病毒疫情期間，一是對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，不受上述納稅信用級別的限制（包括無納稅信用級別的納稅人），可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報(bào)告、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務(wù)、涉稅信息查詢等9類48項(xiàng)業(yè)務(wù)，但D級納稅人辦理“發(fā)票辦理”、“優(yōu)惠辦理”、“出口退（免）稅”3類業(yè)務(wù)不在范圍之內(nèi)。二是在疫情期間，納稅人申請納稅信用補(bǔ)評、復(fù)評和修復(fù)，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)“信用評價類”對應(yīng)業(yè)務(wù)。疫情結(jié)束，恢復(fù)常態(tài)，按第（二）項(xiàng)分級對應(yīng)辦理。

五、“承諾制”容缺辦理的方式

（一）納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，提供的相關(guān)資料不齊全，滿足“承諾制”容缺辦理條件的，由納稅人申請，按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求填寫《“承諾制”容缺辦理承諾書》（附件2）。

（二）辦稅服務(wù)廳以《“承諾制”容缺辦理承諾書》作為辦理依據(jù)，按照正常程序?yàn)榧{稅人辦理。

（三）納稅人在承諾期限內(nèi)將紙質(zhì)辦稅資料報(bào)送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳及時將紙質(zhì)辦稅資料和系統(tǒng)信息進(jìn)行認(rèn)真核對，保證紙質(zhì)資料與系統(tǒng)信息的一致性，若出現(xiàn)不一致，及時采取有效措施,更正或申報(bào)作廢系統(tǒng)信息，追補(bǔ)或退繳稅款，并追究納稅人虛假承諾的責(zé)任。

（四）因不可抗力造成納稅人不能按承諾期限提交相關(guān)資料的，可以再次承諾延期提交，但同一事項(xiàng)承諾的次數(shù)不得超過3次。

六、“承諾制”容缺辦理的流程

七、未履行承諾承擔(dān)的責(zé)任

（一）對未按期履行補(bǔ)正承諾，逾期或拒絕提供相關(guān)資料或故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假辦稅信息辦理有關(guān)事項(xiàng)的納稅人，將按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用評價指標(biāo)和評價方式（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第48號），在下一年度開展的當(dāng)年度納稅信用評價中直接判定為D級納稅人，且在兩年內(nèi)不得再對該納稅人適用“承諾制”容缺辦理。

（二）對稅務(wù)注銷事項(xiàng)，若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級管理。

上述事項(xiàng)在大理州轄區(qū)范圍內(nèi)所有稅務(wù)機(jī)關(guān)均適用。我局將根據(jù)政策和業(yè)務(wù)變化適時更新調(diào)整，并在本網(wǎng)站及國家稅務(wù)總局大理州稅務(wù)局官方網(wǎng)站信息公開欄目公布。

附件1： 1《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局“承諾制”容缺辦理業(yè)務(wù)清單（第一版）》

附件2： 2《“承諾制”容缺辦理承諾書》  

國家稅務(wù)總局大理州稅務(wù)局             
2020年4月21日