楚雄州人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條措施的意見(jiàn) 楚政發(fā)〔2021〕3號(hào)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-04-06
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楚雄州人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條措施的意見(jiàn)
楚政發(fā)〔2021〕3號(hào)
各縣市人民政府，州直各部門(mén)，楚雄高新區(qū)管委會(huì)：
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，同時(shí)也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
?。ㄒ唬┖敛凰尚缸ズ贸B(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，運(yùn)用好“健康碼”、“通信行程卡”等信息化防控手段；持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“三個(gè)戰(zhàn)役”、“九大工作機(jī)制”、“三個(gè)清單”、“三道防線”、“四個(gè)行動(dòng)”等系列行之有效的措施；按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)州應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站建設(shè)和制定應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，扎實(shí)做好核酸檢測(cè)、疫苗接種、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作，統(tǒng)籌做好疫情防控、春運(yùn)調(diào)度等工作，筑牢外防輸入的堅(jiān)固防線，嚴(yán)防疫情輸入和反彈，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。（州應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部牽頭，州衛(wèi)生健康委、州交通運(yùn)輸局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
（二）圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。圍繞州委九屆九次全會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州人代會(huì)確定的2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，按照“一季度開(kāi)門(mén)紅”、“二季度雙過(guò)半”、“三季度功九成”、“四季度大收官”的進(jìn)度和節(jié)奏，盤(pán)清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時(shí)序賬、差距賬、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動(dòng)力賬“六筆賬”，強(qiáng)化條塊支撐、時(shí)序支撐、“三個(gè)變革”支撐、體制內(nèi)外支撐。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、“五個(gè)一”、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七掛鉤”、政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣市穩(wěn)增長(zhǎng)、“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”、“三進(jìn)企業(yè)”、“紅黃綠燈”預(yù)警通報(bào)等配套制度措施，打好穩(wěn)增長(zhǎng)系列“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判的前瞻性、針對(duì)性和有效性，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性和潛在性問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的匹配性、均衡性、可持續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常波動(dòng)、大起大落，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（州發(fā)展改革委牽頭，州級(jí)各部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
二、爭(zhēng)當(dāng)云南融入新發(fā)展格局的排頭兵
?。ㄈ┙∪晟浦鲃?dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局體制機(jī)制。暢通供需循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷有效銜接，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。暢通要素循環(huán)，培育土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，降低全社會(huì)交易成本。暢通內(nèi)外循環(huán)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口，提升出口質(zhì)量。（州委網(wǎng)信辦、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源規(guī)劃局、州科技局、州金融辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄋ模┰鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作。搶抓國(guó)家實(shí)行“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效”的宏觀政策調(diào)節(jié)“窗口期”機(jī)遇，把財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域、改革等政策協(xié)同起來(lái)，吃透政策、研究政策、集成政策、用足用好政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，健全保障政策落實(shí)機(jī)制。實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)、抓項(xiàng)目增投資、挖潛力促消費(fèi)、穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體、扶企業(yè)激活力、抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線、“四加大”強(qiáng)保障、補(bǔ)短板惠民生“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稅費(fèi)減免等幫助企業(yè)紓困解難政策，鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。實(shí)施抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%。繼續(xù)落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，提升金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力，確保全年新增銀行貸款150億元。及時(shí)足額兌現(xiàn)省州促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展支持政策，激勵(lì)州內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，著力抓好重大外資投資項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊扣州委確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（州發(fā)展改革委、州人力資源和社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州金融辦、州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
（五）全面落實(shí)“六保”任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，爭(zhēng)取省補(bǔ)貼支持，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在93萬(wàn)人以上。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，高度關(guān)注困難群體生活，強(qiáng)化救助措施，兜牢民生底線。深入實(shí)施好市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)新登記市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)戶。深入實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬(wàn)噸，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)煤電油氣等能源供應(yīng)保障工作。聚焦千億級(jí)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 目標(biāo)，梳理全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄，著力開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，鍛造長(zhǎng)板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，加大向上爭(zhēng)取力度，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線。（州工業(yè)和信息化局、州人力資源和社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州民政局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
三、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
?。┰鷮?shí)做好脫貧地區(qū)的后續(xù)幫扶。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展“建救助平臺(tái)”、“建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制”、“建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制”、“建扶志扶智機(jī)制”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，全面消除1320戶3872人邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險(xiǎn)，全面消除484戶1624人脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，確保全州已脫貧人口能致富、不返貧。同時(shí)，加快編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在發(fā)展思路、幫扶群體、工作內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、幫扶力量、工作機(jī)制方面的緊密銜接，積極爭(zhēng)取脫貧縣納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)。（州扶貧辦牽頭，州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州人力資源和社會(huì)保障局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
四、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需
?。ㄆ撸┏掷m(xù)開(kāi)展抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，按照目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目部門(mén)化、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)化、問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅化的要求，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)200%，能源投資增長(zhǎng)45%，旅游文化投資增長(zhǎng)20%，綜合交通投資增長(zhǎng)6%，水利投資增長(zhǎng)35%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，教育投資增長(zhǎng)20%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)20%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)30%。（州委網(wǎng)信辦、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
（八）不斷拓展投資空間。搶抓國(guó)家支持“兩新一重”建設(shè)重大機(jī)遇，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)投資工作責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加快推進(jìn)“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目、年度重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)，破解投資融資、要素保障、資源配置三大難題，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資、園區(qū)投資）和民間投資比重，提高投資有效性、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全“投融建管營(yíng)、本息全覆蓋”全鏈條推進(jìn)機(jī)制，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)新增各類融資200億元以上。（州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州金融辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ň牛┘哟笾攸c(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。進(jìn)一步完善“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目增投資指揮部工作機(jī)制，以“五大樞紐”為重點(diǎn)，實(shí)施公路“能通全通、互聯(lián)互通”工程、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”工程，推進(jìn)“興水潤(rùn)楚”行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)楚雄機(jī)場(chǎng)、小石門(mén)大（二）型水庫(kù)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)永仁至大姚等高速公路建設(shè)，積極參與滇中“軌道上的城市群”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推進(jìn)10縣市天然氣利用支線工程建設(shè)、裝機(jī)203萬(wàn)千瓦的光伏新能源建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)“楚雄云”數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；扎實(shí)推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等“兩新一重”、“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和年度重點(diǎn)支撐項(xiàng)目等建設(shè)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施投資完成60億元以上、新型城鎮(zhèn)化投資完成300億元以上、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資完成800億元以上。（州委網(wǎng)信辦、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ?qiáng)化項(xiàng)目要素保障。實(shí)行圍繞重大項(xiàng)目任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單建立工作臺(tái)賬和限時(shí)辦理、限期銷號(hào)制度；堅(jiān)持月通報(bào)、季考評(píng)投資項(xiàng)目運(yùn)行工作機(jī)制，明確重大項(xiàng)目建設(shè) 目標(biāo)、工作責(zé)任、保障條件，量化評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目推進(jìn)情況。建立州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)，在州域內(nèi)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡，盤(pán)活存量用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作力度，2021年州本級(jí)安排前期工作經(jīng)費(fèi)不低于1億元，全州力爭(zhēng)投入前期經(jīng)費(fèi)3億元以上，州級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)的50%在3月底以前下達(dá)。全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政等資金支持。完善“發(fā)改部門(mén)梳理推介、銀保監(jiān)部門(mén)轉(zhuǎn)送、銀行自主審批”模式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在貸款規(guī)模、利率、期限等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予最大限度支持。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州文化和旅游局、州林草局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。合理增加公共消費(fèi)支出，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共服務(wù)支出效率。圍繞提升消費(fèi)能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)各縣市包裝“一節(jié)一景點(diǎn)、月月有熱點(diǎn)”節(jié)慶旅游活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)假日旅游消費(fèi)。實(shí)施文旅體育消費(fèi)惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕游等消費(fèi)優(yōu)惠措施。實(shí)施更大力度促消費(fèi)政策，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城市中低收入群體消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。加快發(fā)展批零住餐、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、金融保險(xiǎn)、居民服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。大力改善消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)綜合體，改造25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建不少于2條省級(jí)商業(yè)步行街，打造15個(gè)以特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、“深夜食堂”為重點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)便利店，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。對(duì)獲得省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予同等標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未獲得省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，但年銷售額（營(yíng)業(yè)額）在全州批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長(zhǎng)15%以上、比重排名前5名且下一年在庫(kù)的限額以上法人企業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，住宿、餐飲業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個(gè)體，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)法人企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)新建達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的大型批發(fā)市場(chǎng)，州級(jí)一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)列入省級(jí)支持的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，州級(jí)一次性再補(bǔ)助30萬(wàn)元；對(duì)新建的自主經(jīng)營(yíng)面積在2000平方米以上，年銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購(gòu)物中心（商貿(mào)中心），一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州教育體育局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ┡嘤龎汛笮屡d消費(fèi)。圍繞實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼、停車優(yōu)惠等政策，除不能滿足特定要求外，全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位新增和更新公務(wù)用車原則上使用新能源汽車。落實(shí)好擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵(lì)政策，有序發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂(lè)等消費(fèi)增長(zhǎng)。開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)，推動(dòng)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，按照“農(nóng)戶+企業(yè)+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，重點(diǎn)支持和培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、模式先進(jìn)、運(yùn)行良好的涉農(nóng)電商企業(yè)，通過(guò)發(fā)展電商平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，融合發(fā)展線上線下消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，培育新消費(fèi)模式。圍繞創(chuàng)建電子商務(wù)示范州目標(biāo)，對(duì)網(wǎng)上年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元以上的本地電商企業(yè)，按照年銷售額的2%獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)新建成入園企業(yè)達(dá)50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬(wàn)元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新建成入園企業(yè)達(dá)20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額200萬(wàn)元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。繼續(xù)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施，加大對(duì)“滇韻楚彝”電商區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品的展示、推介力度。（州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ┓€(wěn)定就業(yè)促增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。最大限度用好減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策，對(duì)吸納新增就業(yè)且符合規(guī)定的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受最長(zhǎng)不超過(guò)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將以工代賑發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過(guò)云南省退役軍人一體化服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展退役軍人就業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)。進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位發(fā)布制度和人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、務(wù)工收入。（州人力資源和社會(huì)保障局牽頭，州教育體育局、州退役軍人局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
五、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（十四）爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流“三張牌”排頭兵。圍繞打造世界一流“綠色能源牌”，加快建設(shè)全國(guó)清潔能源基地，盡快實(shí)現(xiàn)裝機(jī)203萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鞏固擴(kuò)大光伏能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以隆基、宇澤、晶科、龍佰為龍頭，建設(shè)世界一流“中國(guó)新鈦谷”，打造綠色硅、銅、鈦精深加工基地；努力融入中國(guó)鋁谷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)楚雄由送電、送油、送氣大州向用電、用油、用氣大州轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)綠色制造強(qiáng)州。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施“一二三行動(dòng)”，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)發(fā)展“一縣一業(yè)”和綠色食品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，抓住種子端、電商端，著力培育以元謀為重點(diǎn)的“育種天堂”，加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，加快發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，推進(jìn)“兩區(qū)兩園”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，打造多層次多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，培育10戶省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”等要素，全力打造全國(guó)最大中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，探索建立仿制藥研發(fā)合作基地；圍繞建設(shè)旅游文化“四大走廊”，持續(xù)深化旅游革命“三部曲”，深度融入大滇西旅游環(huán)線和全省全國(guó)旅游大格局，在全省打造全域旅游示范區(qū)、國(guó)際康養(yǎng)旅游消費(fèi)中心、世界康養(yǎng)旅游目的地中扮演重要角色，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、11%。積極鼓勵(lì)開(kāi)展旅游主題品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)200萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)30萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)新建或改造提升為五星級(jí)旅游飯店的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，新建和改造提升為四星級(jí)旅游飯店的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)新建或改建達(dá)到5星級(jí)、4星級(jí)、3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的云南省汽車旅游營(yíng)地，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)定為云南省精品旅游飯店的給予10萬(wàn)元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的云南省旅游民宿分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各縣市開(kāi)展“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作考核為前3名的縣市分別給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州科技局、州投資促進(jìn)局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ澹┘涌炫鄰?qiáng)壯大“千億級(jí)”和“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“兩型三化”、“七鏈統(tǒng)籌”、“一突出兩打造”，持續(xù)在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。重塑高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新材料和先進(jìn)制造、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培強(qiáng)壯大煙草、新興服務(wù)業(yè)、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色石化、房地產(chǎn)、金融服務(wù)7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)存量?jī)?yōu)化，加速增量崛起，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持園區(qū)化、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶。力爭(zhēng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。（州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州投資促進(jìn)局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)改造工程和“雙百”工程，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型演進(jìn)，由制造初級(jí)產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高科技化、高集約化、高加工化、高附加值化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，研究提出不少于10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄（見(jiàn)附件），建立州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游招商方案，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)至少引進(jìn)3個(gè)投資額超10億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全州共簽約落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)招商占比達(dá)60%以上。（州工業(yè)和信息化局牽頭，州科技局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州投資促進(jìn)局、州煙草專賣局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ撸┥钊雽?shí)施“六大攻堅(jiān)”工程。實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)工程。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大破、立、降力度，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，加快培育新動(dòng)能，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動(dòng)能，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步提升。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。做好“高”和“新”兩篇文章，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整步伐，加快構(gòu)建高新區(qū)“一心雙核四園”空間布局，推動(dòng)楚雄國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)集聚發(fā)展，強(qiáng)化雙核引擎。守住煙草工業(yè)底線，保持非煙工業(yè)較快增長(zhǎng)，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)值 10億元以上龍頭骨干企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，建立州域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)融合、競(jìng)爭(zhēng)有序、共建共享合作發(fā)展機(jī)制，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，加快千億級(jí)和百億級(jí)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園和光伏及半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新突破，構(gòu)建主業(yè)突出、簇群聚集、鏈條延伸、集約開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)融合、線上線下融合。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)占GDP的比重達(dá)到45%以上。實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程。增強(qiáng)微觀主體活力，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體孕育、發(fā)展，支持市場(chǎng)主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)，積極扶持骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)工程。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、融資、商會(huì)、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提高資源配置效率，推動(dòng)要素充分流動(dòng)，促進(jìn)各類平臺(tái)融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。把黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”作為推動(dòng)楚雄數(shù)字化發(fā)展的重要載體，將數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)集中整合到治理通平臺(tái)，健全完善平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)“掌上能辦”、“指尖好辦”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+網(wǎng)格+服務(wù)+手機(jī)”的基層社會(huì)治理新模式。（州委網(wǎng)信辦、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州政務(wù)服務(wù)局、州財(cái)政局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ耍┏掷m(xù)抓好“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新六項(xiàng)工程和穩(wěn)定就業(yè)五項(xiàng)措施，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款金額不少于4.6億元，扶持不少于3600人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)9000人以上；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育建設(shè)1個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”工作機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)行動(dòng)，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。實(shí)施挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，針對(duì)常態(tài)化疫情防控可能出現(xiàn)的“補(bǔ)償性”消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年融資目標(biāo)，解決好民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市行動(dòng)，確保貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。實(shí)施扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)市場(chǎng)主體從孕育、出生、發(fā)展、做大、做強(qiáng)全鏈條精準(zhǔn)幫扶措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保商品房銷售面積增長(zhǎng)15%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐力，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。實(shí)施穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動(dòng)。增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，圍繞全年財(cái)政收支增長(zhǎng)目標(biāo)，狠抓收入、支出、爭(zhēng)取，著力化解政府債務(wù)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生工作，有效防風(fēng)險(xiǎn)守底線。實(shí)施“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動(dòng)。加大爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資招才引智、爭(zhēng)取金融支持、撬動(dòng)社會(huì)資本力度，強(qiáng)化資金等要素保障。確保爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券不低于全省的10%，確保招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22%和20%。實(shí)施補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。（州人力資源和社會(huì)保障局、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州金融辦、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局、州投資促進(jìn)局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ㄊ牛?shí)施“四項(xiàng)支撐工程”。實(shí)施新企業(yè)培育支撐工程。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，打造“鋪天蓋地”中小微企業(yè)；持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)10戶以上。實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開(kāi)工支撐工程。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗、金融支持、財(cái)政資金直達(dá)企業(yè)等政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、用電、融資等方面存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)上臺(tái)階及達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)支撐工程。抓細(xì)抓實(shí)企業(yè)升規(guī)達(dá)產(chǎn)工作，努力培育一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。做好新建項(xiàng)目納規(guī)入統(tǒng)工作，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元、200億元的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企支撐工程。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興企行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，州級(jí)按照國(guó)家級(jí)100萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元、州級(jí)10萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，對(duì)在州內(nèi)注冊(cè)投資上市的企業(yè)按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，首家給予2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，之后上市的企業(yè)給予1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，在“新三板”成功掛牌的企業(yè)給予總額200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州科技局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ǘ┘涌鞌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)州、數(shù)字楚雄、智慧楚雄建設(shè)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村同步推進(jìn)數(shù)字化，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，走“以資源引企業(yè)、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用促發(fā)展”的路子，加快推動(dòng)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極爭(zhēng)取省財(cái)政10億元新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)5G在虛擬現(xiàn)實(shí)、城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、物流、教育、醫(yī)療、文化、旅游、廣電、會(huì)展、智慧邊境等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加大企業(yè)數(shù)字賦能改造支持力度，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)達(dá)到250戶以上，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“三化”改造項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)4A景區(qū)和特色小鎮(zhèn)實(shí)施智慧化改造，加快推進(jìn)58數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楚雄高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省電子商務(wù)示范州，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%以上。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快建設(shè)“楚雄政務(wù)云”平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)，提升智慧教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急救援等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)施“城市大腦”、“智慧城管”、“智慧停車”、“智慧社區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮、生態(tài)環(huán)保、空間地理數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)，認(rèn)真抓好楚雄市國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建一體化城市感知網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理現(xiàn)代化。（州委網(wǎng)信辦牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州教育體育局、州財(cái)政局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州廣電局、州政務(wù)服務(wù)局、云南電網(wǎng)公司楚雄供電局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
六、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間
?。ǘ唬┘涌焱七M(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)地區(qū)戶籍遷移限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、城市更新、市容環(huán)境整治行動(dòng)，加快推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)功能完善和居住社區(qū)完整工程，完成329個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇等“城市病”。圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城鎮(zhèn)。圍繞解決住房問(wèn)題，積極發(fā)展保障性租賃住房，做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在力爭(zhēng)有2—3座縣城評(píng)選進(jìn)入2020年度省級(jí)“美麗縣城”并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取新一輪“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)工作機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)兜底保障。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局牽頭，州公安局、州民政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州自然資源規(guī)劃局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
（二十二）爭(zhēng)當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。抓緊制定出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.64萬(wàn)畝，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糧食安全負(fù)責(zé)制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝，生豬出欄340萬(wàn)頭。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”行動(dòng)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券支持，籌集10億元支持建設(shè)10個(gè)田園綜合體、10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。積極參與“10大名品”、“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”、20個(gè)鄉(xiāng)村文化振興示范項(xiàng)目和100名優(yōu)秀文化志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工商資本和人才下鄉(xiāng)。實(shí)施80個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局等部門(mén)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
七、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
（二十三）加大企業(yè)降成本力度。全面落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)到2021年4月30日。全部放開(kāi)電力市場(chǎng)化交易，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)州內(nèi)市場(chǎng)化交易電量35億千瓦時(shí)。落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)用氣成本政策，確保全年降低企業(yè)用電用氣成本10億元左右。開(kāi)展降低企業(yè)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施通過(guò)議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。進(jìn)一步降低公路運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)，拓寬高速公路差異化收費(fèi)和分時(shí)段彈性收費(fèi)政策實(shí)施范圍。開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處政府部門(mén)轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)等行為。（州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源和社會(huì)保障局、州交通運(yùn)輸局、云南電網(wǎng)公司楚雄供電局、州發(fā)展改革委等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
（二十四）加大金融支持力度。用足用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，2021年一季度繼續(xù)落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限由2020年底適當(dāng)延長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。確保2021年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中國(guó)有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實(shí)施“信易貸”，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“銀稅互動(dòng)”、“一部手機(jī)云企貸”等平臺(tái)進(jìn)行融資。推進(jìn)金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、電力、醫(yī)保等信用信息依法共享，提高銀行機(jī)構(gòu)審貸精準(zhǔn)性和效率。2021年新增融資擔(dān)保中，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)和擔(dān)保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償審查機(jī)制，簡(jiǎn)化申報(bào)和審批流程。（人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監(jiān)分局、州金融辦、州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、州稅務(wù)局、云南電網(wǎng)公司楚雄供電局、州法院等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ǘ澹┡嘤龎汛笫袌?chǎng)主體。實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程，持續(xù)抓好“三進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮好“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶。通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持一批新上規(guī)企業(yè)，以及國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)。積極參與全省“百戶優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”評(píng)選。（州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州科技局、州財(cái)政局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
（二十六）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺(tái)，實(shí)施雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)、院士專家工作站10個(gè)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地5個(gè)以上。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)40戶。推進(jìn)科技體制改革，抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，擦亮“科技入楚”品牌，力爭(zhēng)簽約資金突破500億元以上。實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才7000人，選拔培養(yǎng)省級(jí)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才20人，培養(yǎng)彝鄉(xiāng)英才130名。強(qiáng)化科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（州科技局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
八、推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放
?。ǘ撸┩苿?dòng)更高水平改革開(kāi)放。強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力抓好轉(zhuǎn)變政府職能、國(guó)企改革三年行動(dòng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、健全金融機(jī)構(gòu)治理等重點(diǎn)工作，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)定向招商、常態(tài)化“云招商”，促進(jìn)正威、微醫(yī)、光明食品、天合光能等項(xiàng)目簽約落地。力爭(zhēng)引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。配合做好聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)（COP15）相關(guān)工作。（州委改革辦、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州外辦、州投資促進(jìn)局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
?。ǘ耍┩苿?dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。圍繞全省“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”發(fā)展格局，做好立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄“兩篇大文章”，推動(dòng)構(gòu)建“接軌昆明、雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”格局取得實(shí)質(zhì)性突破。深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、友好州市、川滇黔十四市州的合作，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放格局。積極推進(jìn)楚雄綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，支持企業(yè)“在線”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建立自主海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)我州企業(yè)入駐云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，拓展境外銷售渠道。激勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)拓東南亞、南亞市場(chǎng)，拓展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)申評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)及3星級(jí)冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)，力爭(zhēng)5戶國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)全部開(kāi)展跨境物流業(yè)務(wù)。（州商務(wù)局、州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州公安局、州財(cái)政局、州外辦、州投資促進(jìn)局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
九、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ǘ牛┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，持續(xù)深化“放管服”改革，加大整改工作力度，力爭(zhēng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”半年考評(píng)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”爭(zhēng)先進(jìn)位的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持縣市營(yíng)商環(huán)境季度第三方“紅黑榜”考評(píng)制度，強(qiáng)化補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引領(lǐng)和督促作用。完善“一部手機(jī)辦事通”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率保持在95%以上。用好全省惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。（州營(yíng)商辦牽頭，州政務(wù)服務(wù)局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)配合，各縣市人民政府落實(shí)）
十、強(qiáng)化激勵(lì)和督查兌獎(jiǎng)問(wèn)效
?。ㄈ┘皶r(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策和加大督查問(wèn)效力度。州級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)2020年州政府穩(wěn)增長(zhǎng)30條政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來(lái)源渠道，于3月底前完成對(duì)2020年穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)政策的兌現(xiàn)工作。要實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)的方式，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和市場(chǎng)主體參與穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越的積極性主動(dòng)性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門(mén)掛圖作戰(zhàn)、綜合部門(mén)掛圖監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。州級(jí)有關(guān)責(zé)任部門(mén)、各縣市要于本意見(jiàn)出臺(tái)10個(gè)工作日內(nèi)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或工作方案，確保政策及時(shí)貫徹落實(shí)到位，以扎實(shí)有效的工作確保各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。州級(jí)各部門(mén)、各縣市每季度要向州人民政府書(shū)面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送州政府督查室和州發(fā)展改革委。州政府督查室每季度牽頭組織開(kāi)展意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)情況報(bào)州人民政府。（州政府督查室、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實(shí)）
附件：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄
2021年2月9日
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重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄
一、以隆基、宇澤、晶科、滇中有色、龍蟒佰利聯(lián)為龍頭，打造綠色硅、銅、鈦精深加工基地，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)硅、銅、鈦材料精深加工，做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
二、以德勝鋼鐵集團(tuán)為龍頭，加快退城入園，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代鋼材產(chǎn)品需求，加強(qiáng)釩鈦等耐磨零部件鑄造、鋼結(jié)構(gòu)建筑及高強(qiáng)抗震鋼系列建材等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，形成拳頭產(chǎn)品，提升高端產(chǎn)品比例，推進(jìn)智能化生產(chǎn)與人工智能應(yīng)用，打造科技型綠色化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。
三、以錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，打造綠色先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。
四、以強(qiáng)龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、補(bǔ)鏈條為重點(diǎn)，引進(jìn)一批市場(chǎng)聯(lián)結(jié)緊、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益高的大企業(yè)大集團(tuán)投資、整合、重組生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)形成研發(fā)創(chuàng)新、高端制造、現(xiàn)代流通為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展以保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老為重點(diǎn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
五、推進(jìn)民族文化與旅游深度融合，豐富旅游文化新內(nèi)涵、培育新業(yè)態(tài)、形成新優(yōu)勢(shì)，以融入大滇西旅游環(huán)線為戰(zhàn)略取向，以加快推進(jìn)“四大走廊”建設(shè)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，打造旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。
六、通過(guò)招大引強(qiáng)，做強(qiáng)手機(jī)、電腦、服務(wù)器等電子終端產(chǎn)品，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，打造電子商務(wù)示范州，延長(zhǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。
七、加快“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、城鄉(xiāng)配送、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與物流全場(chǎng)景融合運(yùn)用，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送等新業(yè)態(tài)新模式，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。
八、加快發(fā)展以健康養(yǎng)殖、綠色果蔬、精品花卉、道地藥材、特色林果、食用菌、現(xiàn)代種業(yè)為重點(diǎn)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”產(chǎn)業(yè)鏈。
九、加快新能源汽車推廣普及，加大充電樁規(guī)劃布局項(xiàng)目的招商引資落地建設(shè)工作力度，配套布局電機(jī)、電控、換電模式等項(xiàng)目，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
十、按照省委、省政府振興云南煙草產(chǎn)業(yè)的決策部署，聚焦基本煙田建設(shè)，推進(jìn)煙葉復(fù)烤、卷煙生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步推動(dòng)卷煙配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持工商物流一體化、研發(fā)中心、煙草配套等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固煙草全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
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