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企業(yè)所得稅核定征收的企業(yè)很多，建筑業(yè)的核定征收更不少，在目前核定征收日漸收緊的情況下，核定征收的企業(yè)面臨著核定改查賬后，前期采購的資產因未取得發(fā)票不能在查賬后企業(yè)所得稅稅前扣除的境況，《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》中企業(yè)所得稅核定征收改為查賬征收后有關資產的稅務處理問題的規(guī)定，對相關企業(yè)來說確實是個利好，是個很大的突破，對于核定改查賬的企業(yè)理應掌握好用好。

《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》：

四、企業(yè)所得稅核定征收改為查賬征收后有關資產的稅務處理問題

（一）企業(yè)能夠提供資產購置發(fā)票的，以發(fā)票載明金額為計稅基礎；不能提供資產購置發(fā)票的，可以憑購置資產的合同（協(xié)議）、資金支付證明、會計核算資料等記載金額，作為計稅基礎。

（二）企業(yè)核定征稅期間投入使用的資產，改為查賬征稅后，按照稅法規(guī)定的折舊、攤銷年限，扣除該資產投入使用年限后，就剩余年限繼續(xù)計提折舊、攤銷額并在稅前扣除。

1、17號公告相關政策規(guī)定的資產包括哪些范圍？

《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定：企業(yè)的各項資產，包括固定資產、生物資產、無形資產、長期待攤費用、投資資產、存貨等，以歷史成本為計稅基礎。前款所稱歷史成本，是指企業(yè)取得該項資產時實際發(fā)生的支出。

17號公告的”資產“理應按實施條例的規(guī)定來理解，不應僅指固定資產、無形資產，還應包括長期待攤費用、存貨等。如17號公告規(guī)定是指向特定的資產，應在文件中明確，不能根據17號公告第四條的第二點來推導只包括固定資產、無形資產等，畢竟第二點只是對折舊年限進行了明確。

計稅基礎的作用包括了轉讓、銷售、視同銷售、折舊攤銷等，不僅僅指折舊攤銷。

2、17號公告相關規(guī)定是否可以適用2021年以前改為查賬的企業(yè)？

《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》對核定征收改為查賬征收后有關資產的稅務處理的相關規(guī)定，適用于2021年及以后年度匯算清繳。

2021年開始核定征收改為查賬征收，適用政策沒有什么疑義，如果是2021年以前年度就已經核定改為查賬，可不可以適用政策規(guī)定？

我們認為可以，17號公告不是規(guī)定2021年及以后年度核定改查賬的企業(yè)才能適用政策，而應是規(guī)定核定改查賬的企業(yè)2021年及以后年度匯算清繳可以適用這個政策的規(guī)定。

2021年以前年度已經核定改查賬的企業(yè)，須以權責發(fā)生制為原則計算此類資產2021年以前年度的成本支出折舊攤銷，相應支出不能按17號公告和五年的追補規(guī)定來追補至該支出發(fā)生年度稅前扣除，但對此類資產在2021年及以后年度的成本支出折舊攤銷可以按17號公告的相關規(guī)定來處理。

3、改為核定征收方式以前年度購置的資產如何處理？

有發(fā)票的自然好處理，如果屬于改為核定征收方式以前年度資產購置就沒有取得發(fā)票的，核定又再改查賬的，我們認為不可以適用17號公告的相關規(guī)定，應按《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》等規(guī)定處理。

4、是否包括自建的資產？

17號公告明確是購置的資產，不應包括自建的資產。

5、計稅基礎的依據包括哪些資料？

不能提供資產購置發(fā)票的，可以憑購置資產的合同（協(xié)議）、資金支付證明、會計核算資料等記載金額，作為計稅基礎。

上述資料不能只憑一項就作為計稅基礎的依據，應配套使用。

企業(yè)不應期望編造一份虛假合同來達到弄虛作假的目的，只憑一紙合同難以證明真實性，應提供充分、真實的證據包括購置資產的合同、資產支付證明、會計核算資料等作為計稅基礎的依據。

但對大多數核定征收企業(yè)來說，核定征收的期間，往往合同未必會簽，有些甚至采取口頭約定，合同也未必會保管留存，往往采用私戶對外支付款項，支付的對方也未必是采購合同供應商的公戶，資金支付證明普遍是拿不出來的，會計核算可能不入賬不記載，無法提供相關資料，也就不能按17號公告規(guī)定來執(zhí)行。

6、盤點盤賬并收集資料留存

按17號公告相關規(guī)定處理，不需要報送資料給主管稅務局，企業(yè)應在核定改查賬的年度初對資產進行準確盤點，對賬務進行核對，收集相關計稅基礎的依據資料，并自行判斷是否可以按17號公告執(zhí)行，將相關資料留存?zhèn)洳椤?/span>
 

7、企業(yè)應納稅所得額的計算，以權責發(fā)生制為原則

核定改查賬的企業(yè)，因為各種原因未及時對核定征收期間的收入確認，存在改查賬后確認核定征收期間的收入，取得核定征收期間的成本發(fā)票并在查賬期間確認成本扣除，不符合相關企業(yè)所得稅的規(guī)定，也不能按17號的規(guī)定查賬期間確認核定征收期間的成本。