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國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于云南省第十三屆人大四次會(huì)議第0399號(hào)建議答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間：2021-05-17 來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局辦公室（黨委辦公室）
楊**等2名代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收工作的建議》（第0399號(hào)）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提升政治站位，認(rèn)真履行法定社保費(fèi)征收職責(zé)
云南省稅務(wù)部門始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作和社會(huì)保障工作的重要講話精神以及習(xí)近平總書記到云南考察作出的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心，深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”）交由稅務(wù)部門征收，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，是國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)民生福祉，事關(guān)國家長治久安。堅(jiān)持從政治高度、全局高度、黨性高度統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收工作。及時(shí)成立由省局黨委委員、副局長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足云南地處西南邊陲、山高路遠(yuǎn)、人群分散、少數(shù)民族眾多、發(fā)展不平衡不充分問題較為突出的實(shí)際，對西雙版納、怒江、德宏等10余個(gè)州市及所轄縣區(qū)開展了多輪實(shí)地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)刎?cái)政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道辦、銀行、學(xué)校等機(jī)構(gòu)開展座談，深度了解征繳現(xiàn)狀，分析存在困難，探討解決辦法。在全國首創(chuàng)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收“五五”工作法，要求全省稅務(wù)系統(tǒng)在每年征期開始前要做好征前、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、人員五種準(zhǔn)備，建立和完善政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、銀行委托代征、部門協(xié)同配合、代征人員征收五種機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)征收渠道和方式多元化、信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、征繳服務(wù)精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、責(zé)任明確具體化。同時(shí)，在全年均可繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，確定每年9-12月為集中征繳期，便于城鄉(xiāng)居民一次性繳納“兩險(xiǎn)”費(fèi)款。
二、嚴(yán)考核強(qiáng)監(jiān)管，筑牢內(nèi)外監(jiān)督“密網(wǎng)”
為確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全省稅務(wù)部門始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，自2018年征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)當(dāng)年起，由省局統(tǒng)籌，將有關(guān)征管工作納入對省、州（市）、縣（區(qū)）三級稅務(wù)部門的年度績效考核，層層分解目標(biāo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化原因分析，逐級傳導(dǎo)壓力，確保了職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、征收順利開局和工作提質(zhì)增效的有序推進(jìn)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”納入內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、“雙嚴(yán)”專項(xiàng)整治等監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行1萬元、一星期費(fèi)款“雙限”報(bào)解規(guī)定，深入梳理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)、提升防控能力，優(yōu)化防控手段，完善防控機(jī)制。健全繳費(fèi)明細(xì)公示機(jī)制，筑牢外部監(jiān)督“密網(wǎng)”。各地人社、財(cái)政、醫(yī)保部門配合稅務(wù)部門定期開展公開公示參保人繳費(fèi)明細(xì)相關(guān)工作，同時(shí)做好個(gè)人隱私信息保護(hù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)于征繳期結(jié)束兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行公示，對已征收、未征收、不符合參加等人員清冊，按社區(qū)（村組）進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，確保城鄉(xiāng)居民繳“明白費(fèi)、放心費(fèi)”。定期發(fā)布通報(bào)，對全省稅務(wù)部門征收城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”情況等進(jìn)行提醒，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。
三、以需求為導(dǎo)向，持續(xù)拓展多元化繳費(fèi)渠道
為立足繳費(fèi)人實(shí)際，不斷滿足城鄉(xiāng)居民“足不出村、足不出戶”的個(gè)性化、多元化繳費(fèi)需求，自2018年起，全省各級稅務(wù)部門與農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或委托代征協(xié)議，完善征管系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，暢通網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助設(shè)備、批量扣費(fèi)、POS機(jī)等繳費(fèi)渠道。截止3月31日，農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行共安裝稅務(wù)社保繳費(fèi)專用云POS12,546臺(tái)，做到了村組全覆蓋。積極適應(yīng)疫情防控工作常態(tài)，不斷推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，加強(qiáng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”繳費(fèi)宣傳力度，不斷提升繳費(fèi)智能化、便利化水平。準(zhǔn)確把握繳費(fèi)人需求，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，細(xì)分在社保繳費(fèi)中需要照護(hù)的特殊人群，創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化舉措，不斷優(yōu)化線下服務(wù)模式，充分保障老年人、重度殘疾人員等特殊人群順暢便捷繳納社保費(fèi)。目前，全省城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”由人社、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記，繳費(fèi)人可通過省政府“一部手機(jī)辦事通APP”、稅務(wù)“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”、稅務(wù)微信公眾號(hào)、合作銀行APP（農(nóng)行、農(nóng)信社）、自助終端、批量扣費(fèi)、銀行柜面等渠道繳費(fèi)。此外，充分考慮不使用智能設(shè)備繳費(fèi)人的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足繳費(fèi)人以現(xiàn)金方式繳費(fèi)需求，全省稅務(wù)辦稅服務(wù)廳、部分政務(wù)服務(wù)廳、銀行柜面等線下及現(xiàn)金辦理渠道已全面開通。
四、強(qiáng)化協(xié)同配合，全力保障特殊人群合法權(quán)益
自2018年征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作開展伊始，省級稅務(wù)部門充分考慮到特殊人員繳費(fèi)需求，在系統(tǒng)中開發(fā)了保留繳費(fèi)人多個(gè)身份的功能模塊，并設(shè)置了可對應(yīng)身份調(diào)整繳費(fèi)金額的操作權(quán)限。為確保特困人員、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、貧困人員、城鄉(xiāng)低保對象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人等特殊群體及時(shí)繳納費(fèi)款，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局共同商定，采取動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)傳遞的方式，即各級人社、醫(yī)保部門確定特殊人員身份及應(yīng)繳金額后，于當(dāng)日傳遞稅務(wù)部門進(jìn)行應(yīng)征數(shù)據(jù)添加和處理，保障特殊群體及時(shí)享受合法權(quán)益，共享國家政策紅利。
五、縱橫同頻共振，抓好抓實(shí)宣傳培訓(xùn)
經(jīng)過對城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”近三年的征收實(shí)踐，全省稅務(wù)部門自上而下形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作保障。與人社、財(cái)政、醫(yī)保部門建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)工作開展。為確?；鶎右痪€人員熟悉政策、熟練操作，做到懂政策、會(huì)宣傳、能輔導(dǎo)，多次召開全省稅務(wù)系統(tǒng)“一竿子插到底”視頻培訓(xùn)會(huì)議。連續(xù)三年舉辦涵蓋省、市、縣三級社保專線業(yè)務(wù)骨干的線下征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請人社、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)部門，講解城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”有關(guān)政策。強(qiáng)化對“稅務(wù)大廳”和“政務(wù)大廳”兩類重點(diǎn)一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全省各級稅務(wù)部門充分利用“釘釘”平臺(tái)、“云視訊”等媒介積極開展遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)，確保政策推送和學(xué)習(xí)掌握“末端全覆蓋”。同時(shí)，為確保政策宣傳“時(shí)時(shí)在線”，結(jié)合云南少數(shù)民族聚居等特點(diǎn)，利用漢語和少數(shù)民族“雙語”，通過政策進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院以及12366納稅服務(wù)熱線等方式廣泛進(jìn)行宣傳，確保及時(shí)、快速、準(zhǔn)確為繳費(fèi)人提供解答，不斷提高繳費(fèi)人自主自愿參保繳費(fèi)意識(shí)，不斷提升自助繳費(fèi)能力。
下一步，全省稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，聚焦城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)人的個(gè)性化需求、關(guān)注點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，聯(lián)合人社、財(cái)政、醫(yī)保等部門分類精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化個(gè)性服務(wù)，認(rèn)真開展網(wǎng)格化、精細(xì)化政策宣傳解讀，努力培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民自主繳費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我繳”到“我要繳”的轉(zhuǎn)變。努力提高自助操作繳費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)“我要繳”到“輕松繳”的提升。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，聯(lián)合摸清應(yīng)保未保底數(shù)，推動(dòng)各級政府將參保率納入目標(biāo)管理考核體系，確保應(yīng)保盡保。以持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的參保率、征繳率和征收效率為工作目標(biāo)，切實(shí)保障和維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)云南省民生保障事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
感謝您對稅收工作的關(guān)心！
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2021年5月12日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)