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云南省財政廳對云南省十三屆人大四次會議第0027號建議的答復(fù)
云財基層函〔2021〕10號
字清華等4名代表：?????????
你們提出的《關(guān)于適時調(diào)整企業(yè)所得稅和個人所得稅分配比例的建議》（第0027號）已交省財政廳研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于中央與地方兩個所得稅分配比例問題
為進一步規(guī)范中央與地方政府之間的分配關(guān)系，縮小地區(qū)間財力差距，解決按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央和地方所得稅收入的問題，2002年，國務(wù)院決定實施所得稅收入分享改革，自2003年起中央分享60%，地方分享40%，對于中央財政所得稅分享改革增加的收入，全部用于對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。2019年中央分享我省的企業(yè)所得稅和個人所得稅為361億元，僅占中央分享地方總規(guī)模的1.4%，我省獲得的中央補助收入為3813億元。
“十四五”時期，中央進一步完善現(xiàn)代稅收制度，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。其中，健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入比重是其中一項重點工作。我們將密切關(guān)注中央關(guān)于企業(yè)所得稅和個人所得稅制度改革動向，適時反映中央與地方分配比例意見建議，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
二、關(guān)于省以下兩個所得稅分配比例問題
我省經(jīng)濟發(fā)展滯后、財源結(jié)構(gòu)單一，各州（市）間發(fā)展極不平衡，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基層財政困難較為突出，為緩解基層財政減收和增支雙重壓力，切實履行財政保障職責，省財政長期堅持了“多予少取”的省對下財政體制，堅持收入下移、財力下沉，將增值稅等主要稅種全部留給各地。為維持省級必要財力，省級分享了各地企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅和個別行業(yè)增值稅。2020年，我省昆明市、曲靖市和紅河州一般公共預(yù)算收入占全省州（市）的45.2%，省本級一般公共預(yù)算收入僅占全省的17%。經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付后，云南各州（市）、縣（市、區(qū)）財政均衡度，省級財力下沉力度等指標均處于全國較高水平。2020年，省級財政分享臨滄市收入為4.7億元，省級下達臨滄市的補助資金為202.8億元，為貢獻省級收入的43倍。
為進一步優(yōu)化省以下財政分配關(guān)系，突出財政分配激勵作用，引導(dǎo)各地圍繞全省“十四五”規(guī)劃加快高質(zhì)量發(fā)展，推動全省基本公共服務(wù)均等化，目前，省財政廳正按照省委、省政府決策部署，堅持“保障與激勵并重，更加注重激勵”原則，調(diào)整完善“十四五”省以下財政體制，繼續(xù)給予各地稅收收入增量讓利，支持各地增強財政實力。同時，研究建立推動高質(zhì)量發(fā)展獎補轉(zhuǎn)移支付機制，對高質(zhì)量發(fā)展成效突出的地區(qū)進行獎補。我們也將結(jié)合中央最新的財稅體制改革相關(guān)要求，對相關(guān)政策進行調(diào)整完善，進一步調(diào)整優(yōu)化省以下企業(yè)所得稅和個人所得稅收入劃分。
感謝你們對財政工作的理解和支持，希望你們繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，歡迎再提寶貴意見。
云南省財政廳
2021年5月14日
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