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正向引導(dǎo)作用顯現(xiàn) 守護云南碧水藍天——資源稅立法一周年成效顯著
發(fā)布時間：2021-10-22 來源：人民網(wǎng)
近日，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15)第一階段會議在美麗的春城昆明落下帷幕。作為祖國西南重要生態(tài)安全屏障，云南始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在創(chuàng)建生態(tài)文明排頭兵的實踐中，綠色稅收發(fā)揮了積極作用。2020年9月1日，由資源稅條例升級而來的資源稅法頒布施行，為綠水青山拉起了“保護網(wǎng)”，如今，資源稅法已正式施行一年，正向引導(dǎo)作用發(fā)揮如何，稅務(wù)部門交出了一份亮眼的綠色成績單。
稅制引領(lǐng) 以綠色擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
作為我國“綠色稅制”的重要組成，資源稅法確立了以從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式，使資源稅負隨著礦價的升降而自動增減，有利于促進資源節(jié)約集約利用。2020年7月29日，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了《云南省資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法的決定》（以下簡稱《決定》），于2020年9月1日起與資源稅法同步施行。
稅率檔次劃分，兼顧資源效率?！稕Q定》充分考慮資源的稀缺性和新開發(fā)資源可能性，將資源稅法所附資源稅稅目稅率表中的164個稅目全部列入云南資源稅稅目稅率表，按在保護中開發(fā)資源、保護優(yōu)先的原則調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，既確保稅負公平，又便利納稅申報。
計征方式分類，助企輕裝上陣。云南省在資源稅法規(guī)定的６個可以實行從價計征或者從量計征的稅目中，對地?zé)釋嵭袕牧坑嬚鳎惶烊畸u水實行從價計征；對其他粘土、砂石、石灰?guī)r、礦泉水等４個稅目以從價計征為主，自用和加工成非應(yīng)稅產(chǎn)品的實行從量計征。既符合資源稅改革從價計征主方向，有利于建立稅收與價格的聯(lián)動機制，穩(wěn)定企業(yè)稅負，又充分考慮方便納稅人申報，避免征納矛盾。
精誠協(xié)作互助，護航綠水青山。云南省稅務(wù)部門積極探索與省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等部門建立信息交換和工作協(xié)作機制，通過專題會議形式聽取各部門的意見建議，逐步完善配套制度，進一步加強資源稅征收管理，提升納稅服務(wù)水平。
資源稅法在云南實施一年來，政策平穩(wěn)過渡，征收管理有序推進，通過對稅率結(jié)構(gòu)、征收方式進行優(yōu)化，進一步促進了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財政優(yōu)勢，充分利用稅收杠桿撬動綠色經(jīng)濟發(fā)展。
流程簡化 以服務(wù)護航企業(yè)“造綠”再提速
好的稅制要靠有效的征管來落實。資源稅法踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，統(tǒng)一了稅制要素，簡化了納稅申報，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實“放管服”改革要求、優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面有明顯突破。
面對綠色發(fā)展新形勢，云南省稅務(wù)部門以問題為導(dǎo)向，從實踐探索出發(fā)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化征管和服務(wù)舉措。資源稅法實施后，簡并了納稅期限，增加了征期天數(shù)，申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，明顯降低了納稅人的申報頻次。特別是自2021年6月，稅務(wù)總局實行資源稅等10個稅種合并申報，納稅人填報表單數(shù)量從35張減少到11張，填報數(shù)據(jù)減少204項，實現(xiàn)多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，極大提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計，2020年9月至2021年8月，云南省資源稅納稅人完成申報次數(shù)64618次，同比減少33.06%。
這一系列舉措，企業(yè)的感受最直觀，最真切。麗江某沙石料有限公司財務(wù)負責(zé)人和國軍表示：“自從稅務(wù)部門開通上線申報批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能后，現(xiàn)在兩分鐘就能搞定申報，真正實現(xiàn)了一次登錄，一填到底，確實太方便了?！?/span>
此外，資源稅法還增加了按季申報納稅，最大限度減輕納稅人的辦稅負擔(dān)。“資源稅法實施以后，我們公司的資源稅由按月申報轉(zhuǎn)為按季申報，減少了納稅申報頻率，同時也緩解了我們企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)的壓力。政策福利越來越多、辦稅越來越方便，總感覺身后有一股力量推著我們跑!”普洱市思茅區(qū)某建材經(jīng)營部公司財務(wù)人員夏夢也道出了資源稅法帶來的新便利。
效應(yīng)釋放 以稅惠撬動綠色發(fā)展新動能
在資源稅稅收優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)下，云南省越來越多的企業(yè)感受到綠色稅收保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型的作用，稅收杠桿撬動綠色發(fā)展的成果日益顯現(xiàn)。2020年9月至2021年9月，全省貫徹落實資源稅法累計申報減免資源稅超1億元，進一步助力云南綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
“資源稅稅收優(yōu)惠政策帶來的稅收紅利補齊了我們建設(shè)‘綠色、智能礦山’的資金缺口，讓我們在保證企業(yè)營收的同時，把綠水青山守護好。”鶴慶縣鶴慶某礦業(yè)有限公司財務(wù)總監(jiān)金鑫向稅務(wù)干部算了一筆“綠色賬”。資源稅法實施以來，該公司享受共、伴生礦減免300余萬元，為建設(shè)“綠色、智能礦山”提供堅實的資金保障。隨著資源稅綠色效應(yīng)的逐步凸顯，北衙礦業(yè)周邊均被綠色植被所覆蓋，勾畫出了一條綠色防護帶，孕育出綠色的希望。
鶴慶礦業(yè)的美麗蛻變，只是云南綠色發(fā)展的一個縮影。在云南老工業(yè)城市個舊，云南某股份有限公司老廠分公司也從精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策中看到了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。
資源稅法實施以來，個舊市稅務(wù)部門多次深入企業(yè)礦區(qū)，了解經(jīng)營狀況，熟悉生產(chǎn)工藝，輔導(dǎo)適用政策，針對企業(yè)如何規(guī)范申報減免留存?zhèn)洳橘Y料等問題進行專業(yè)輔導(dǎo)，推動資源稅優(yōu)惠政策落地見效，助力企業(yè)“綠色發(fā)展”。
該公司財務(wù)人員孔燕感慨道：“受益于資源稅法對共生礦、伴生礦、低品位礦資源稅的減免優(yōu)惠，我們通過提高資源利用率，高效利用好低品位礦，有效地節(jié)約和保護原生礦產(chǎn)資源，推進‘綠色開采’的信心更充足?！?/span>
放眼云嶺大地，一項項企業(yè)生動事例見證了節(jié)能減排、綠色發(fā)展的力量，稅惠紅利給企業(yè)未來持續(xù)“加綠”增添了信心。下一步，云南省稅務(wù)部門將加強資源稅法及其配套政策的宣傳輔導(dǎo)，加大與自然資源等部門的協(xié)作，不斷強化資源稅稅源管理，發(fā)揮“綠色稅制”鼓勵節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，為建設(shè)美麗云南貢獻稅務(wù)力量。（管雪雯）
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