| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
玉溪市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見
玉政發(fā)〔2021〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)玉溪市招商引資工作，提高全市利用內(nèi)外資質(zhì)量和水平，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委省政府玉溪現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹牢“抓發(fā)展就要抓招商、抓發(fā)展必須抓招商”的鮮明導(dǎo)向，緊扣建設(shè)滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“一極兩區(qū)”）的發(fā)展定位，圍繞打造世界一流“三張牌”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等發(fā)展布局，持續(xù)深化“玉溪之變”，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為玉溪市新常態(tài)下擴(kuò)大對(duì)外開放、增加有效投資、提升經(jīng)濟(jì)外向度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，推動(dòng)形成大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商的濃厚氛圍，形成倍增效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，為“十四五”時(shí)期玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，全市引進(jìn)市外到位資金力爭(zhēng)年均增長8%以上，到2025年達(dá)到1150億元以上；引進(jìn)省外到位資金年均增長8%以上；力爭(zhēng)實(shí)際利用外資總量5000萬美元；新引進(jìn)投資額5億—10億元項(xiàng)目100個(gè)以上，10億—20億元項(xiàng)目30個(gè)以上，20億—50億元項(xiàng)目15個(gè)以上，50億元項(xiàng)目5個(gè)以上；新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)3家以上；招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際引進(jìn)市外到位資金占同期全部市外到位資金總額的比例達(dá)25%以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。要緊扣建設(shè)成為“一極兩區(qū)”發(fā)展定位，按照玉溪市打造滇中崛起增長極實(shí)施方案，落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及器械產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合各行業(yè)、各區(qū)域?qū)嶋H，服務(wù)打通、覆蓋、延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作。細(xì)化玉溪市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系招商目錄，制定精準(zhǔn)招商工作方案，明確各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資的發(fā)展布局、工作步驟、招商策略、配套政策等，精確定位目標(biāo)，從供應(yīng)鏈、技術(shù)研發(fā)、資本市場(chǎng)等方面收集線索，找準(zhǔn)工作突破口，分類、分批、分層次開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。
（二）編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。要圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以打造具有持續(xù)性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，充分結(jié)合玉溪市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位編制重點(diǎn)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。要緊緊圍繞玉溪市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪好各產(chǎn)業(yè)鏈招商“全景圖”和“路線圖”，建好“項(xiàng)目庫”和“客商庫”，按圖索驥、精準(zhǔn)招商，做強(qiáng)長板、補(bǔ)齊短板，通過不斷補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，培育打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、省內(nèi)外有影響的代表性產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)推動(dòng)玉溪市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）抓好工業(yè)領(lǐng)域招商。以制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實(shí)施為重要抓手，充分發(fā)揮全市鋰、鎳、鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，鋼鐵壓延加工、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、卷煙配套、綠色建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)體系較完備、交通區(qū)位良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，開展卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)、有色稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，將現(xiàn)有基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過務(wù)實(shí)高效的招商引資工作，助推全市工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施，全力打造玉溪工業(yè)升級(jí)版。
（四）突出園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。要搶抓開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升的重要機(jī)遇，科學(xué)布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地承接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、打造配套鏈，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，把園區(qū)打造成為項(xiàng)目投資高地、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。玉溪高新區(qū)、各工業(yè)園區(qū)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑好巢引好鳳，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索共建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園、園中園，支持現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)存量、引增量，打造數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品、高端儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的重要作用。
（五）聚焦重點(diǎn)區(qū)域引合作。要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握后疫情時(shí)代發(fā)展形勢(shì)變化，充分用好國家推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、鄂豫皖、川渝等地區(qū)招引國內(nèi)資金，緊盯香港、臺(tái)灣、韓國、日本、歐美及東南亞國家或地區(qū)對(duì)接外資外企，堅(jiān)持招商引資和穩(wěn)商增資并重，支持鼓勵(lì)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、引資合作，促進(jìn)高科技水平、高含金量、高附加值的項(xiàng)目落地玉溪市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（六）著力提高利用外資水平。嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）等規(guī)定，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)開展全方位招商，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)外資投向金融、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，大力支持外資企業(yè)在玉溪設(shè)立區(qū)域總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心等，投資各產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套的增資項(xiàng)目。
（七）切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，健全重大招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，各縣（市、區(qū)）、玉溪高新區(qū)要建立統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，為企業(yè)政策咨詢、手續(xù)辦理、問題協(xié)調(diào)等提供“一對(duì)一”、“保姆式”全周期服務(wù)。加大扶持力度，落實(shí)好《玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策（試行）》、《玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法（試行）》，依法依規(guī)、規(guī)范有序的兌現(xiàn)政策承諾。用好市級(jí)財(cái)源建設(shè)引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈技術(shù)改造或新建項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持和鼓勵(lì)外來企業(yè)擴(kuò)大投資。
四、保障措施
（一）健全產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制。深入落實(shí)玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的部署安排，堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)鏈招商作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要工作內(nèi)容，不斷健全完善產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織下，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位認(rèn)真履行招商引資工作責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、合理布局、優(yōu)化互補(bǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究論證，系統(tǒng)性推動(dòng)解決存在問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、資源優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化要素保障。推動(dòng)建立和完善招商引資重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制。設(shè)立市級(jí)招商引資項(xiàng)目專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌招商引資工作經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)用于招商引資工作和產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目編制。謀劃招商引資項(xiàng)目要與國土空間規(guī)劃緊密銜接，提前分析和對(duì)接招商引資項(xiàng)目對(duì)土地、環(huán)境、能源等要素需求。各產(chǎn)業(yè)鏈要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，各要素保障部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，準(zhǔn)確把握政策，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，針對(duì)性破解要素保障難題。對(duì)有戰(zhàn)略性意義的重大項(xiàng)目可實(shí)行“一事一議”，依法有效提高招商引資項(xiàng)目落地率和實(shí)效性。
（三）建立項(xiàng)目全閉環(huán)管理工作機(jī)制。市招商引資工作委員會(huì)辦公室充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，按照“全生命周期”的工作理念建立完善招商引資項(xiàng)目全閉環(huán)管理工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)有效銜接，切實(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目從信息獲取、項(xiàng)目庫編制、洽談對(duì)接、簽約落地到建成投產(chǎn)等全過程中的共性問題、關(guān)鍵性難題。實(shí)行招商引資項(xiàng)目包保責(zé)任制、問題銷號(hào)制、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督促等制度，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率。
（四）完善招商引資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善科學(xué)有效的全市招商引資工作評(píng)價(jià)體系和對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位的分類評(píng)價(jià)辦法。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化大項(xiàng)目考核和項(xiàng)目質(zhì)量考核。全面加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)年度工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位給予表揚(yáng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)土地等要素保障指標(biāo)，優(yōu)先考慮重大項(xiàng)目布局及財(cái)政性資金安排。對(duì)未能完成年度招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)督促作用。
2021年10月30日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)