| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)管理委員會昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法的通知
發(fā)布時間：2021-11-08 18:49 瀏覽次數(shù)：5 字號：[ 大 中 小 ]
各部、局，駐區(qū)機(jī)構(gòu)，街道辦事處，直屬企事業(yè)單位：
《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法》已經(jīng)2021年第13次黨政聯(lián)席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū) 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
昆明片區(qū)管理委員會 管理委員會
2021年9月29日
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)規(guī)?；奂?，促進(jìn)和規(guī)范自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)，制定本促進(jìn)辦法。
第二條 本促進(jìn)辦法所稱保稅維修業(yè)務(wù)，是指以保稅方式對來自境外的存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運輸工具（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）進(jìn)行檢測、維修，使待維修貨物部分受損功能恢復(fù)或原有功能升級后復(fù)運出境的活動。再制造業(yè)務(wù)，是指以保稅方式將來自境外或境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱“境內(nèi)區(qū)外”）的主體部分不具備設(shè)計性能但具備循環(huán)再生價值的廢舊原產(chǎn)品（件）作為胚料，采用專門的工藝、技術(shù)，在原有制造的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次新的制造，生產(chǎn)出達(dá)到或超過原產(chǎn)品（件）使用功能的成品后復(fù)運至境外或境內(nèi)區(qū)外。
第三條 本促進(jìn)辦法適用于符合國家規(guī)定的維修產(chǎn)品目錄范圍，在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)探索開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的航空、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備、精密電子等保稅維修和再制造復(fù)運出口業(yè)務(wù)。
第四條 昆明郵局海關(guān)、商務(wù)金融服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的管理協(xié)調(diào)工作，研究制訂相應(yīng)的監(jiān)管方案，對在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修和再制造項目進(jìn)行驗核評估，相關(guān)方案和企業(yè)名單報上級部門備案。
第五條 基于項目實施經(jīng)驗，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷探索進(jìn)境保稅維修和再制造復(fù)運出口業(yè)務(wù)產(chǎn)品范圍，爭取試點項目支持，有計劃的開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。
第六條 鼓勵和支持項目企業(yè)組建維修再制造及配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依法依規(guī)開展行業(yè)自律、信息共享、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合等活動。
第二章 業(yè)務(wù)流程
第七條 項目申請企業(yè)需經(jīng)市場監(jiān)管部門登記，注冊地位于自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)，獲得相應(yīng)經(jīng)營范圍，具備管理體制健全的獨立法人資格。
第八條 項目申請企業(yè)需具備開展業(yè)務(wù)的條件和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合海關(guān)、環(huán)保等部門相關(guān)要求，并制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，依法履行質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放等職責(zé)，嚴(yán)格制定廢棄物處置和銷毀方案，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機(jī)管理系統(tǒng)。
第九條 對注冊在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)所屬海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，可經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，依法依規(guī)，開展有關(guān)保稅維修再制造業(yè)務(wù)。
第十條 對具備開展有關(guān)保稅維修再制造業(yè)務(wù)條件，但暫無行業(yè)資質(zhì)的，可經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，接受境內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)委托或指定，并依據(jù)該委托企業(yè)出具的所屬行業(yè)主管部門明確同意其委托（或在）自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展有關(guān)維修業(yè)務(wù)的批復(fù)，在限定范圍內(nèi)，依法依規(guī)，臨時性開展有關(guān)保稅維修再制造業(yè)務(wù)。
第十一條 企業(yè)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)，所需零部件可從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅倉庫轉(zhuǎn)入，待維修再制造商品及零部件復(fù)運出境后，對耗用保稅料件予以核銷，不得通過維修方式變相開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
第十二條 在有效控制風(fēng)險的前提下，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照“高技術(shù)含量、高附加值”原則，對項目的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)帶動作用和環(huán)境影響等進(jìn)行嚴(yán)格審核。對《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》所列產(chǎn)品，如需開展保稅維修和再制造復(fù)運出口業(yè)務(wù)，需在取得生態(tài)環(huán)境部門和海關(guān)監(jiān)管意見后由省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部同意。
第十三條 昆明郵局海關(guān)按照海關(guān)總署公告2018年第203號（關(guān)于保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的公告）及海關(guān)總署公告2015年第59號（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告），開展海關(guān)監(jiān)管。
第十四條 自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)業(yè)務(wù)主管部門按照商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署公告2020年第16號 （關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告），對區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅維修再制造業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行評估和日常監(jiān)管。
第三章 工作要求
第十五條 商務(wù)金融服務(wù)局、昆明郵局海關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，積極探索制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對項目企業(yè)的監(jiān)管，支持保稅維修和再制造企業(yè)在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)集聚。
第十六條 自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況的跟蹤走訪，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)有任何突出問題及時溝通上報。
第十七條 自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)同上級商務(wù)主管部門的信息溝通，及時將開展保稅維修和再制造核準(zhǔn)企業(yè)名單向商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)等上級部門備案，每半年將保稅維修和再制造業(yè)務(wù)開展情況匯總上報。
第十八條 項目企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)各項法律法規(guī)。項目所在地生態(tài)環(huán)境部門做好企業(yè)開展保稅維修和再制造過程中廢棄物處置及核銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
第四章 附 則
第十九條 本促進(jìn)辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期3年。
第二十條 本促進(jìn)辦法的具體解釋工作由自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會制度創(chuàng)新部承擔(dān)。
關(guān)于《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法》的解讀
發(fā)布時間：2021-11-08 18:51 瀏覽次數(shù)：3 字號：[ 大 中 小 ]
為保障《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法》貫徹施行，增進(jìn)廣大市場主體對相關(guān)政策的理解，凝聚發(fā)展共識，規(guī)范政策執(zhí)行，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、 起草背景
今年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》，支持自貿(mào)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，省級人民政府對維修項目進(jìn)行綜合評估、自主支持開展，對所支持項目的監(jiān)管等事項承擔(dān)主體責(zé)任。該措施政策的出臺為地方發(fā)展保稅維修創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境。相比以前只能在綜合保稅區(qū)里進(jìn)行保稅維修，如今在自貿(mào)區(qū)內(nèi)、綜保區(qū)外一樣被允許。再者，國家把開展相關(guān)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放給省級政府，由其對維修項目進(jìn)行綜合評估，承擔(dān)主體責(zé)任，對于企業(yè)的便利不言而喻。
有鑒于此，為加速自貿(mào)片區(qū)與綜保區(qū)雙向融合，開辟培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源和功能區(qū)位優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作與市場競爭水平能力，借鑒先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，片區(qū)制定出臺《開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法》二十條，分別從定義、范圍、流程、管理等方面予以明確，旨在促進(jìn)和規(guī)范昆明片區(qū)自貿(mào)企業(yè)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)規(guī)?；奂l(fā)展，壯大保稅經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動區(qū)域開放發(fā)展。
二、 主要內(nèi)容
促進(jìn)辦法首章，對保稅維修和再制造業(yè)務(wù)分別進(jìn)行了內(nèi)容概括，在適用范圍和職責(zé)管理部門上也作了規(guī)范，鼓勵結(jié)合發(fā)展需要組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取項目試點創(chuàng)新，積極拓展保稅新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和企業(yè)競爭實力。
業(yè)務(wù)流程方面，從項目申請、核準(zhǔn)、監(jiān)管等方面指引規(guī)范，嚴(yán)格按照海關(guān)總署公告要求，切實履行審批監(jiān)管義務(wù)，有序推進(jìn)片區(qū)保稅維修、再制造業(yè)務(wù)的開展。
工作要求上，對主業(yè)主責(zé)部門進(jìn)行明確，強(qiáng)化信息交互溝通和上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極探索制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，突出生態(tài)保護(hù)，做好“服務(wù)”與“監(jiān)管”的工作平衡，推動保稅維修業(yè)務(wù)的特色化壯大發(fā)展。
促進(jìn)辦法只是推動片區(qū)保稅業(yè)態(tài)發(fā)展一個方面，未來片區(qū)還將出臺細(xì)化鼓勵支持，協(xié)同海關(guān)、商務(wù)等部門強(qiáng)化機(jī)制模式創(chuàng)新，為市場企業(yè)提供更為優(yōu)厚的政策措施和便利的個性服務(wù)。
三、 開展意義
第一，有利于擴(kuò)大出口。保稅維修既有助于像手機(jī)、計算機(jī)、醫(yī)療器械、運輸設(shè)備等的出口，也有利于服務(wù)業(yè)的出口，把我們的技術(shù)人員提供的服務(wù)間接出口。
第二，有助于吸引外資。中國企業(yè)生產(chǎn)商品出口海外，商品折返維修如果沒有保稅維修通行便利，售后難保障，商品就賣不出去，所以間接來說，保稅維修也有利于利用外資。
第三，有利于推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。通過拓展境外和區(qū)外兩個維修市場，可以解決區(qū)內(nèi)企業(yè)“吃不飽”和產(chǎn)能或生產(chǎn)設(shè)備閑置、過剩等問題。特別是發(fā)展飛機(jī)、船舶和機(jī)械裝備的維修、再制造業(yè)務(wù)，可以實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向制造服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變延伸。
第四，有助于推動高水平高質(zhì)量綠色發(fā)展。保稅維修服務(wù)，對于廢舊物的再利用，可以促使節(jié)約資源、減少排放，同時可以倒逼區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條必須向高技術(shù)、高附加值、高環(huán)保要求的方向發(fā)展，實施高水平的貿(mào)易投資自由便利化政策，以高質(zhì)量發(fā)展推動高水平開放
名詞解釋：
保稅維修，是指以保稅方式對來自境外的存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運輸工具進(jìn)行檢測、維修，使待維修貨物部分受損功能恢復(fù)或原有功能升級后復(fù)運出境的活動。其維修產(chǎn)品以船舶、飛機(jī)、精密機(jī)械和電子產(chǎn)品等高技術(shù)、高附加值、低成本和低能耗貨物為主。
保稅再制造，是指以保稅方式將來自境外或境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的主體部分不具備設(shè)計性能但具備循環(huán)再生價值的廢舊原產(chǎn)品（件）作為胚料，采用專門的工藝、技術(shù)，在原有制造的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次新的制造，生產(chǎn)出達(dá)到或超過原產(chǎn)品（件）使用功能的成品后復(fù)運至境外或境內(nèi)區(qū)外。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號