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《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施的通知》正式發(fā)布：
落實民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對入駐瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)的新辦企業(yè)實行企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”優(yōu)惠，對入駐臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)的新辦企業(yè)實行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免四減半”優(yōu)惠。
《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)瑞麗重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)若干政策的通知》（云政發(fā)〔2013〕52號）
對入駐瑞麗試驗區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享部分實行“五免五減半”優(yōu)惠。即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前五年免征、后五年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。具體免稅范圍由德宏州人民政府確定。
《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持西雙版納州磨憨跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)若干政策的通知》（云政發(fā)〔2013〕122號）
對入駐磨憨跨合區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享部分實行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前五年免征、后五年減半征收，具體減免稅范圍由西雙版納州人民政府確定。
《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持紅河州河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)若干政策的通知》（云政發(fā)〔2013〕141號）
對入駐河口跨合區(qū)新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享部分實行“五免五減半”優(yōu)惠。即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前五年免征、后五年減半征收，具體減免稅范圍由紅河州人民政府確定。
《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)若干政策的通知》（云政發(fā)〔2014〕24號）
臨滄邊合區(qū)內(nèi)位于民族自治地方的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享部分實行“三免四減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前三年免征、后四年減半征收。
云南省財政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施的通知
云財建〔2021〕330號
各州（市）財政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局，廳機關(guān)各處室、中心：
為認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和財政資金撬動作用，用足用好財稅支持政策，全面提升營商環(huán)境，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)取得新突破，現(xiàn)將《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
云南省財政廳
2021年12月7日
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施
為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)和財政資金支持作用，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造云南在新發(fā)展格局中的新優(yōu)勢，推進(jìn)云南經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，研究制定如下政策措施。
一、建立多元化資金投入機制
（一）設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資基金。設(shè)立省重點產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資方式，支持州（市）聚焦重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金。省級財政按照與州（市）政府出資的適當(dāng)比例，在州（市）政府及社會資本實繳后出資，通過政府領(lǐng)投、市場跟投、投貸聯(lián)動，支持重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。
（二）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級財政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育、延伸、壯大，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務(wù)和融資體系建設(shè)。鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）財政聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)安排資金，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
（三）用好政府專項債券資金。在防控債務(wù)風(fēng)險和符合專項債券發(fā)行條件的前提下，地方政府新增專項債券支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、聚集效應(yīng)強、發(fā)展質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流體系、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和綠色低碳示范創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，實現(xiàn)聚集發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）優(yōu)化省級專項資金投向。各類財政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，聚焦效益優(yōu)先和創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)招大引強，聚焦培育市場主體和提升營商環(huán)境，持續(xù)加大支持力度。省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金以提高工業(yè)增加值和增加工業(yè)投資為重點，集中支持先進(jìn)制造業(yè)集群培育，促進(jìn)集群內(nèi)重點龍頭企業(yè)突破核心技術(shù)短板、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)配套協(xié)作、完善集群配套承載能力，促進(jìn)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級發(fā)展。省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會以及公共服務(wù)平臺、數(shù)字化改造等重點領(lǐng)域，提升重點行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享、協(xié)同創(chuàng)新和安全保護(hù)水平。省級科技計劃項目資金加大對有色金屬、生物醫(yī)藥、新材料、綠色鋁硅等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金要聚焦政府有為，突出重點、創(chuàng)新方式、強化績效，切實發(fā)揮資金使用效益。
二、突出財政支持重點
（五）支持打造“三張牌”
1.推進(jìn)建設(shè)綠色能源強省。支持新能源開發(fā)利用和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動建立“風(fēng)光水儲一體化”綠色能源保障體系，支持油氣儲備體系建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。著力促進(jìn)綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展以及淘汰“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能，支持綠色低碳園區(qū)和綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳、研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
2.推進(jìn)綠色食品做特做優(yōu)。支持綠色食品初加工和精深加工，因地制宜打造一批綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)“種業(yè)芯片”工程，支持圍繞“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)、鑒定評價、推廣應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。支持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和冷鏈物流建設(shè)，電商賦能暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷銜接和培育新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“一縣一業(yè)”財政支持政策和支持方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和富民強縣。
3.推進(jìn)健康生活目的地拓展提質(zhì)。瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化、智慧化方向，支持開發(fā)具有云南特色的文旅特色主題，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，培育特色?？漆t(yī)院。順應(yīng)現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持文旅與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展，培育獨具特色的康養(yǎng)基地，促進(jìn)健康休閑運動產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健等高端健康管理消費，持續(xù)優(yōu)化提升康養(yǎng)環(huán)境。
（六）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1.支持煙草產(chǎn)業(yè)鞏固提升。充分用好省級煙草工商業(yè)扶持資金作用，發(fā)揮我省綠色煙葉特有優(yōu)勢，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式提質(zhì)升級，支持建好“行業(yè)第一車間”；加大對煙草產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、市場拓展等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)云產(chǎn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。
2.促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。支持有色金屬產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加大低碳節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、實施技術(shù)改造、綠色制造、低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造和資源綜合利用，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
3.支持淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗。緊扣國家和我省“雙控”目標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，發(fā)展一批智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。
（七）支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.提升旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”項目建設(shè)，持續(xù)推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、智慧旅游升級發(fā)展。支持旅游規(guī)劃和產(chǎn)品策劃，著力推動大滇西旅游環(huán)線路網(wǎng)、自駕體驗、智慧應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品業(yè)態(tài)等內(nèi)容建設(shè)，打造世界頂級的黃金旅游線路。支持云南文化旅游策劃、包裝、宣傳和推介，整體提升云南旅游品牌形象。
2.加快現(xiàn)代物流業(yè)連線成網(wǎng)。統(tǒng)籌資金支持重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生產(chǎn)性物流設(shè)施補短板，統(tǒng)籌省級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金和其他財政專項資金，支持完善現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流堵點，降低物流成本。
3.支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持昆明國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，打造區(qū)域性國際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心，支持省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和示范基地創(chuàng)建，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動能。
（八）支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
1.推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施財政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、品種培育、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才引進(jìn)等方向為突破點，促進(jìn)以疫苗為代表的生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、以配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、化學(xué)藥突破發(fā)展。
2.引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。支持我省重點發(fā)展的新材料特別是有色金屬、稀貴金屬新材料加快打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，加大對技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈攻關(guān)、配套服務(wù)體系的支持力度，促進(jìn)已形成的優(yōu)勢集群補齊短板；以應(yīng)用為導(dǎo)向加強新材料基礎(chǔ)研究和前沿性、共性技術(shù)研發(fā)，按照重點創(chuàng)新平臺及重點企業(yè)研發(fā)投入的一定比例進(jìn)行獎補，鼓勵企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。
3.加快數(shù)字經(jīng)濟聚集發(fā)展。統(tǒng)籌資金推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、開展“上云用數(shù)賦智”行動、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體倍增、重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、創(chuàng)新財政支持方式
（九）強化財政投入精準(zhǔn)性和有效性。堅持市場有效和政府有為，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、用好國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持以市場為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體、以效益為價值，通過長期、持續(xù)、穩(wěn)定要素資源聚集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。財政政策和資金重點支持科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和共性環(huán)節(jié)，通過適度政府投資引導(dǎo)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期和加快實體經(jīng)濟發(fā)展。
（十）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。財政資金聚焦重點引導(dǎo)帶動，采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)金融資本和社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進(jìn)、重點產(chǎn)品向價值鏈終端延伸。
（十一）推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和培育服務(wù)機構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化按技術(shù)交易類、綜合服務(wù)類和其他類分類實施獎補，采取風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技保險保費補助等方式，引導(dǎo)社會資金和金融資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，通過市場機制支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（十二）建立協(xié)同聯(lián)動機制。省級聚焦全省核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)業(yè)集群扶優(yōu)扶強。建立財源培植激勵引導(dǎo)機制，鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）聚焦省委省政府確定的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，加大對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，謀劃招引一批延鏈補鏈項目，集中力量做優(yōu)做精做強。
四、全面落實減稅降費政策
（十三）用足用好稅收優(yōu)惠政策。全面落實國家和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，強化稅收政策宣傳、解讀和納稅服務(wù)。落實西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，以及小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對入駐瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)的新辦企業(yè)實行企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”優(yōu)惠，對入駐臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)的新辦企業(yè)實行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免四減半”優(yōu)惠。
（十四）持續(xù)推進(jìn)降費減負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省出臺的降費減負(fù)政策，不得收取《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費，繼續(xù)執(zhí)行職工養(yǎng)老保險單位繳費費率降至16%和階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，加強政策執(zhí)行督促指導(dǎo)和跟蹤問效，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
五、加強財政金融協(xié)同
（十五）實施重點企業(yè)融資清單制度。加大財政、金融和行業(yè)主管部門間橫向溝通協(xié)調(diào)力度，推動強化行業(yè)主管部門項目管理、金融部門融資支持聯(lián)動效應(yīng)，建立重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目“三張清單”，行業(yè)部門及時推送、財政部門加大支持、金融機構(gòu)精準(zhǔn)放貸，增強金融造血實體經(jīng)濟的主動性和信貸監(jiān)管便捷性。
（十六）強化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。綜合采取資本金注入、保費補貼和風(fēng)險補償?shù)却胧?，擴大融資擔(dān)保規(guī)模；提高風(fēng)險代償容忍度，激勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮作用。加強與國家融資擔(dān)保基金合作，推動構(gòu)建政府職能部門、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的政銀擔(dān)合作機制，原則上銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任比例不低于20%。發(fā)揮省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司行業(yè)龍頭帶動作用，支持引導(dǎo)將平均擔(dān)保費率降至1%以下，免除對小微和“三農(nóng)”企業(yè)的反擔(dān)保措施，增強為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資服務(wù)能力。
（十七）完善貸款風(fēng)險補償機制。優(yōu)化完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，深化科技貸款損失風(fēng)險補償制度，通過財政資金增信分險，促進(jìn)銀行等金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和中小企業(yè)的融資支持。
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
（十八）強化財稅政策的普惠性功能。堅持各類市場主體一視同仁、公平競爭，著力激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場主體，傾力支持“市場主體倍增計劃”、龍頭企業(yè)增引計劃和招大引強專項行動。依法合規(guī)實施財政資助和稅收優(yōu)惠政策，各級財政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金平等支持符合條件的各類企業(yè)，堅決杜絕違規(guī)違法、歧視性、排他性優(yōu)惠政策。加快改變簡單使用直接補貼的方式，通過企業(yè)招引、項目培育、空間落地、人才支撐、惠企服務(wù)等多維度政策措施，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平競爭的營商環(huán)境。
（十九）優(yōu)化行政審批服務(wù)。聚焦?fàn)I造一流營商環(huán)境，全面實行“證照分離”，推進(jìn)實施財政領(lǐng)域證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾改革，堅決減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，精簡優(yōu)化辦事流程，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和責(zé)任時限，提高工作效率效能。
（二十）建立中小微企業(yè)會計服務(wù)機制。在省財政廳門戶網(wǎng)站和“陽光云財一網(wǎng)通”服務(wù)平臺設(shè)立中小微企業(yè)財會咨詢平臺，發(fā)布全省代理記賬機構(gòu)名單、會計師事務(wù)所名單和小企業(yè)會計準(zhǔn)則制度、會計核算等相關(guān)政策規(guī)定，依托云南省注冊會計師行業(yè)等專家服務(wù)團隊，為企業(yè)提供線上、線下財務(wù)管理和會計咨詢服務(wù)。
（二十一）促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化。抓好《企業(yè)財務(wù)通則》落實，規(guī)范國有及國有控股企業(yè)財務(wù)管理。加強面向中小微企業(yè)的財務(wù)管理服務(wù)，提高企業(yè)財務(wù)信息真實性、有效性和規(guī)范性，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。
（二十二）推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。實施支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理，優(yōu)化“陽光云財一網(wǎng)通”平臺服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)從政策發(fā)布、申報審核到結(jié)果公開的網(wǎng)上全流程辦理機制，完善產(chǎn)業(yè)項目儲備和資金快速下達(dá)機制，向市場主體提供公開、公平、公正和高效、便捷的服務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施解讀
云南財政 2021-12-08
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興、產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。為認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，省財政廳制定出臺若干務(wù)實管用的財稅政策措施，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和資金撬動功能，聚力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)市場主體培育和營商環(huán)境提升，助推加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財稅政策在促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的引導(dǎo)作用，更加積極有為地支持加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，省財政廳在廣泛開展調(diào)研、梳理政策績效、吸收借鑒經(jīng)驗、充分征詢意見的基礎(chǔ)上，制定了《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現(xiàn)作如下解讀，以便廣泛周知，切實落實到位。
一、出臺的背景
近年來，省委、省政府相繼出臺了一系列加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和政策措施，明晰了我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。在各級各部門全力推動下，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，但資源型特征突出，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈尚處于中低端，存在工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小、工業(yè)投資連年下降、民營經(jīng)濟占GDP比重低、規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強度不夠等問題。同時，財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)帶動作用發(fā)揮還不夠充分。對此，有必要加大財稅政策的引導(dǎo)支持，加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)強省是針對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求作出的重大部署，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，既要堅持走市場化之路，讓市場活力充分釋放，更需政府產(chǎn)業(yè)和財稅政策的引導(dǎo)。財稅政策既重在營造良好的政策環(huán)境，也應(yīng)找準(zhǔn)政府有為的關(guān)鍵領(lǐng)域加力提效。出臺《政策措施》旨在明確財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、支持原則、投入方式等，有利于營造良好的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，通過財稅政策的引導(dǎo)和資金的有效支持，加快構(gòu)建財政與經(jīng)濟良性互動機制，促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》的總原則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持走市場化之路，遵循經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，政府有為重點在營造公平競爭環(huán)境，財稅政策重在引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、支持關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！墩叽胧饭擦糠侄l：
（一）立足引導(dǎo)，建立多元化資金投入機制。通過設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用好政府專項債券，優(yōu)化省級工業(yè)和信息化發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技計劃項目等專項資金，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）突出重點，明確支持領(lǐng)域環(huán)節(jié)。緊扣省第十一次黨代會提出聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)、培育壯大市場主體等加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)目標(biāo)，厘清細(xì)分產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明晰財政支持節(jié)能降碳、研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和市場主體培育等重點。
（三）創(chuàng)新方式，強化精準(zhǔn)有效。在堅持市場有效和政府有為的基礎(chǔ)上，強化財政投入的精準(zhǔn)性和有效性，綜合采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，突出科技創(chuàng)新的重要地位，并建立上下協(xié)同發(fā)力機制。
（四）用足優(yōu)惠，全面落實減稅降費政策。全面落實國家和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省出臺的政府性基金、行政事業(yè)性收費和社保繳費方面的降費減負(fù)政策。
（五）強化聯(lián)動，加強財政金融協(xié)同。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面的實際困難，實施重點企業(yè)融資清單制度，行業(yè)部門及時推送、財政部門加大支持、金融機構(gòu)精準(zhǔn)放貸；綜合采取資本金注入、保費補貼和風(fēng)險補償?shù)却胧?，更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資的作用；完善貸款風(fēng)險補償機制，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)融資分險。
（六）公平普惠，優(yōu)化提升營商環(huán)境。依托財政部門職能職責(zé)，建立公平、公正、公開的普惠性財稅政策體系，優(yōu)化行政審批服務(wù)。抓好《企業(yè)財務(wù)通則》落實，加強面向中小微企業(yè)的財務(wù)管理服務(wù)，在省財政廳門戶網(wǎng)站和“陽光云財一網(wǎng)通”服務(wù)平臺設(shè)立中小微企業(yè)財會咨詢平臺，為企業(yè)提供線上、線下財務(wù)管理和會計咨詢服務(wù)。持續(xù)實施支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理制度，并優(yōu)化完善“陽光云財一網(wǎng)通”服務(wù)平臺。
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