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云南省財政廳出臺推進產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施

來源：云南省財政廳辦公室 2021-12-14

為貫徹省第十一次黨代會關于產(chǎn)業(yè)強省建設的決策部署，落實省委、省政府關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的系列部署要求，省財政廳在認真開展前期調(diào)研、梳理現(xiàn)行政策和資金使用績效、吸收借鑒經(jīng)驗、充分征詢意見的基礎上，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，出臺《推進產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施》，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，明確財政聚焦政府有為的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新財政投入方式，聚力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、創(chuàng)新方式，著力建立多元化資金投入機制

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、財政專項資金、政府專項債券等主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，財政直接補助聚焦科技研發(fā)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，更多采用股權(quán)投資、融資擔保、風險補償、保險保費等財政金融協(xié)同措施，發(fā)揮財政投入引導社會資本和穩(wěn)定市場主體預期的效應，建立與不同領域、行業(yè)和項目特點相適應的財政投入方式。

（一）重點打造全省產(chǎn)業(yè)基金體系。鼓勵設立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，破除先設基金后找項目、社會資本投資不到位、財政資金閑置的弊端，以重點產(chǎn)業(yè)為導向、以項目為支撐，在做實州市產(chǎn)業(yè)投資基金和儲備有效投資項目的基礎上，省級按照與州市政府出資的適當比例出資，支持州市結(jié)合實際設立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、重大項目加快落地。

（二）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。設立省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，由省工業(yè)和信息化廳（省中小企業(yè)局）牽頭會同農(nóng)業(yè)、商務、文旅、交通、科技等部門管理，覆蓋各行業(yè)中小企業(yè)并與各領域現(xiàn)有支持政策錯位互補，著力推動重點產(chǎn)業(yè)市場主體培育、延伸、壯大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。其他財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金聚力提效，傾力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)招大引強。

（三）深挖新增政府專項債券潛力。鼓勵全省各地儲備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施項目，積極爭取發(fā)行地方政府新增專項債券支持更多項目建設，拓寬融資渠道、補齊硬件短板，促進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、聚焦重點，著力培育市場主體

堅持發(fā)展第一要務，謀劃財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展務實管用的發(fā)力點，激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能。

（一）明晰財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。緊扣省委、省政府明確的重點領域和目標方向，會同行業(yè)部門逐年分類明晰支持打造“三張牌”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面的重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，財政傾力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進重點產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

（二）建立上下協(xié)同促進機制。省級聚焦重點產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強，突出全省范圍內(nèi)的示范引領帶動作用。建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補機制，對上一年包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的發(fā)展成效顯著、管理規(guī)范的州市、縣進行獎補，激勵其根據(jù)特色優(yōu)勢做優(yōu)做精做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強化創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)鏈提升。支持建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺和培育服務機構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化分類實施獎補，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。通過財政資金向高新技術企業(yè)傾斜的政策導向，促進企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升和高新技術企業(yè)倍增。

三、提升服務，著力營造一流營商環(huán)境

堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，結(jié)合財政部門職能職責，主動思考謀劃提升營商環(huán)境著力點，為市場主體和企業(yè)家提供更公平、優(yōu)質(zhì)、安心的服務。

（一）全面落實減稅降費支持政策。認真落實中央和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，重點落實西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。云南省作為唯一將鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈納入鼓勵類目錄的西部省份，將此項普惠性政策宣傳落實到位，作為鋁硅產(chǎn)業(yè)招商引資的新名片之一。

（二）強化財政政策的普惠性功能。全省各級財政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金平等支持符合條件的各類企業(yè)，激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場主體，傾力支持“市場主體倍增計劃”、龍頭企業(yè)增引計劃和招大引強專項行動。

（三）充分發(fā)揮“陽光云財一網(wǎng)通”平臺作用。依托“陽光云財一網(wǎng)通”服務平臺，各級財政支持市場主體的專項資金繼續(xù)實施網(wǎng)上公開辦理，完善資金快速下達機制。新設中小微企業(yè)財會咨詢平臺，為企業(yè)提供線上、線下財務管理和會計咨詢服務。