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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》政策解讀
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-10-01

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發(fā)布日期:2017年09月29日     來源:國家稅務(wù)總局辦公廳
 
  一、《三反意見》出臺的背景
 
  近年來,我國宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,社會秩序總體和諧穩(wěn)定。與此同時,各類經(jīng)濟犯罪特別是洗錢、涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉稅違法犯罪以及暴力恐怖活動形勢依然嚴(yán)峻,金融領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象突出,給人民群眾合法權(quán)益和國家安全造成了損害和不容忽視的威脅。為進(jìn)一步健全國家治理體系和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,有效防范洗錢、恐怖融資和逃稅違法犯罪活動,國家“十三五”規(guī)劃明確要求“完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施,完善風(fēng)險防范體制機制”,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將“完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制”列為深化改革重點任務(wù)。

 
  在國際上,洗錢、恐怖融資和逃稅已經(jīng)成為全球性公害,跨境洗錢、恐怖融資和逃稅的資金規(guī)模龐大,威脅世界金融秩序和經(jīng)濟發(fā)展。因此,二十國集團(G20)等國際組織將打擊洗錢、恐怖融資和逃稅作為完善世界經(jīng)濟金融秩序的重要組成部分。在2016年G20杭州峰會公報中,習(xí)近平主席和各國領(lǐng)導(dǎo)人共同承諾要完善制度,提升國際社會打擊洗錢、恐怖融資和逃稅的能力。
 
  根據(jù)國內(nèi)外反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作(以下簡稱“三反”工作)的新形勢,按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,人民銀行、稅務(wù)總局和公安部作為牽頭部門,會同反洗錢工作部際聯(lián)席會議各成員單位,共同研究制定了《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》(以下簡稱《三反意見》)。
 
 
 
  二、《三反意見》的主要內(nèi)容和意義
 
  《三反意見》從健全工作機制、完善法律制度、健全預(yù)防措施、嚴(yán)懲違法犯罪活動、深化國際合作、創(chuàng)造良好社會氛圍六個方面,提出了二十余項具體措施,包括進(jìn)一步完善反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,建立國家洗錢和恐怖融資風(fēng)險評估機制,密切反洗錢行政主管部門、稅務(wù)機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、偵查機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、金融監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)合作與信息共享,探索建立特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管制度,發(fā)揮會計師、律師等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極作用,強化反洗錢義務(wù)機構(gòu)主動防控風(fēng)險意識和能力,拓寬反洗錢監(jiān)測分析數(shù)據(jù)信息來源,完善跨境異常資金監(jiān)控機制,嚴(yán)懲洗錢等違法犯罪活動,深化雙邊和多邊國際合作,加強自律組織管理,提升社會公眾反洗錢、反恐怖融資和反逃稅意識。
 
  《三反意見》遵循推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,著重從體制機制上提出完善措施,明確了當(dāng)前“三反”工作需要著力加強的工作任務(wù),是《反洗錢法》頒布十周年來對國家反洗錢體系最全面的頂層設(shè)計,也是我國在“三反”工作領(lǐng)域深化改革的總體規(guī)劃。通過落實《三反意見》各項措施,國家“三反”工作體系將更加完善,有利于有效防控風(fēng)險,也有利于維護(hù)國家安全和金融安全。
 
 
 
  三、《三反意見》對健全工作機制提出的新要求
 
  “三反”工作涉及面廣、工作鏈條長,需要構(gòu)建協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。以反洗錢工作為例,構(gòu)建完善的反洗錢工作機制,需要反洗錢行政主管部門和銀行、證券、保險等金融業(yè)監(jiān)管部門以及特定非金融行業(yè)主管部門加強對行業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督管理,督促各類反洗錢義務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員盡責(zé)履職;也需要反洗錢行政主管部門、偵查機關(guān)充分利用金融情報挖掘線索、破獲案件,以確鑿的證據(jù)支持檢察機關(guān)依法起訴和法院依法審判洗錢及各類上游犯罪案件;還需要與反洗錢國際組織、外國對口部門開展廣泛的多邊、雙邊合作交流。
 
  早在2002年,我國就建立了跨部門的反洗錢工作部際聯(lián)席會議,目前共有23家成員單位,包括最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院辦公廳、外交部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、新聞出版廣電總局、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局和軍委聯(lián)合參謀部。反洗錢義務(wù)機構(gòu)已覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和非銀行支付等行業(yè),形成了較完整的反洗錢工作體系。
 
  為了應(yīng)對當(dāng)前“三反”工作面臨的新形勢、新任務(wù),《三反意見》提出健全六項工作機制,其中首要任務(wù)是“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善組織機制”,要求進(jìn)一步完善反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌“三反”監(jiān)管工作,強化部門間組織協(xié)調(diào)機制,制定整體戰(zhàn)略、重要政策和措施,并推動貫徹落實。同時,還要建立國家反洗錢和反恐怖融資戰(zhàn)略形成機制、優(yōu)化打擊犯罪合作機制、健全監(jiān)管合作機制、健全數(shù)據(jù)信息共享機制、研究資源保障機制等任務(wù),充分調(diào)動各部門、各層級的積極性,加強溝通協(xié)調(diào),形成運行有序的良好機制,為“三反”工作的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

 
 
 
  四、《三反意見》提出建立特定非金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管制度、發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在反洗錢領(lǐng)域積極作用的意義
 
  經(jīng)過十多年的發(fā)展,我國反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管已經(jīng)全面覆蓋了銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、非銀行支付機構(gòu)和銀行卡清算機構(gòu),基本實現(xiàn)了對金融領(lǐng)域的全覆蓋,金融體系反洗錢工作在識別和協(xié)助打擊洗錢、恐怖融資及上游犯罪方面的成效逐漸顯現(xiàn)。與此同時,洗錢和恐怖融資手法也在不斷變化,逐步向一些非金融領(lǐng)域蔓延。為此,人民銀行對部分非金融行業(yè)的洗錢風(fēng)險開展了持續(xù)的監(jiān)測分析,并借鑒有關(guān)國際經(jīng)驗,會同相關(guān)主管部門共同研究社會組織、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、珠寶和貴金屬經(jīng)銷商、公司注冊代理機構(gòu)以及會計師、律師和公證行業(yè)被洗錢和恐怖融資活動利用的潛在風(fēng)險,探索發(fā)揮以上行業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員及早發(fā)現(xiàn)和識別洗錢、恐怖融資活動專業(yè)優(yōu)勢的有效途徑。下一步,將逐步擴展反洗錢監(jiān)管覆蓋范圍,建立特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管制度,更好地預(yù)防洗錢和恐怖融資風(fēng)險。特別是要發(fā)揮好會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為市場經(jīng)濟“守門人”的作用,發(fā)揮會計師、律師、公證員專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢,服務(wù)和支持反洗錢工作,同時也可促進(jìn)這些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步健康發(fā)展、維護(hù)自身良好社會聲譽。
 
  考慮到以上行業(yè)在業(yè)務(wù)模式、行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與金融行業(yè)存在較大差異,人民銀行將與行業(yè)主管部門共同探索建立適應(yīng)行業(yè)特點、符合反洗錢工作需要的工作模式,更加側(cè)重行業(yè)主管部門的行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律管理。
 
 
 
  五、《三反意見》提出的加強反洗錢監(jiān)管主要措施
 
  《三反意見》提出健全預(yù)防措施、有效防控風(fēng)險,其中最關(guān)鍵的措施就是加強反洗錢監(jiān)管。反洗錢監(jiān)管是“三反”工作的重要基礎(chǔ)。隨著洗錢等非法資金活動的不斷演變,反洗錢監(jiān)管工作必須適應(yīng)新形勢,不斷擴大監(jiān)管范圍、創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善監(jiān)管手段、堵塞監(jiān)管漏洞。為此,《三反意見》在加強反洗錢監(jiān)管方面提出了多項政策措施:
 
  一是強調(diào)反洗錢行政主管部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步發(fā)揮金融監(jiān)管部門作用,強化對反洗錢義務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的合法性審查,加強反洗錢日常合規(guī)監(jiān)管,在行業(yè)監(jiān)管規(guī)則中嵌入反洗錢相關(guān)要求,構(gòu)建涵蓋事前、事中和事后的完整監(jiān)管鏈條。
 
  二是提出適時擴大反洗錢監(jiān)管范圍。統(tǒng)籌考慮監(jiān)管資源保障,近期要重點研究建立對非營利性組織、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、貴金屬銷售機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和公證機構(gòu)的反洗錢監(jiān)管制度,探索適應(yīng)非金融領(lǐng)域的反洗錢監(jiān)管模式。
 
  三是進(jìn)一步完善反洗錢監(jiān)管模式。強化法人監(jiān)管措施,優(yōu)化監(jiān)管政策傳導(dǎo)機制,突出反洗錢義務(wù)機構(gòu)法人總部的重要作用,在法人總部層面強化董事、監(jiān)事、高級管理層的反洗錢履職責(zé)任,督促反洗錢義務(wù)機構(gòu)加強自我管理、自主管理,建立對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的洗錢風(fēng)險評估機制,根據(jù)風(fēng)險水平采取有效防控措施。
 
  四是采取多種方式提升監(jiān)管工作效率。突出防控風(fēng)險為本,通過開展國家洗錢風(fēng)險評估查找高風(fēng)險領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),有針對性加強監(jiān)管投入,提高監(jiān)管工作效能,促進(jìn)監(jiān)管信息的互通共享。
 
 
 
  六、《三反意見》要求嚴(yán)懲違法犯罪活動
 
  按照中央部署,近年來,公安部會同中國人民銀行和國家稅務(wù)總局等部門,持續(xù)部署推動打擊相關(guān)犯罪活動,不斷強化犯罪預(yù)防和治理工作,形成遏制違法犯罪蔓延的有利態(tài)勢。
 
  一是持續(xù)開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動。中國人民銀行、國家外匯管理局、公安部、最高檢、最高法已連續(xù)三年部署此項專項行動,公安機關(guān)運用情報導(dǎo)偵思路,開展信息化應(yīng)用、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn),加強統(tǒng)籌調(diào)度和一體化作戰(zhàn),對洗錢犯罪活動開展集約、深度、全鏈條打擊,破獲一批重大案件,抓獲一批犯罪嫌疑人,極大震懾了不法分子。
 
  二是嚴(yán)厲打擊涉恐融資犯罪活動。按照公安部統(tǒng)籌部署,部分重點省份公安機關(guān)組織開展了打擊涉恐融資犯罪專項行動,不斷提高發(fā)現(xiàn)能力,堅決阻斷恐怖組織、恐怖人員和恐怖培訓(xùn)等活動的資金供給。同時,公安機關(guān)會同人民銀行,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開展健全涉恐資金來源動態(tài)監(jiān)控機制,探索信息化時代特征下的新戰(zhàn)法,實現(xiàn)打擊涉恐融資犯罪向信息化、動態(tài)化的全面轉(zhuǎn)型。
 
  三是高度重視、強力推動打擊涉稅違法犯罪工作。騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為是嚴(yán)重的經(jīng)濟違法犯罪行為,危害極大,不僅造成國家稅款流失,扭曲出口退稅的政策效應(yīng),還損害社會主義市場經(jīng)濟的法治基礎(chǔ),擾亂國家正常經(jīng)濟秩序,影響國家宏觀經(jīng)濟決策的準(zhǔn)確性,必須堅決打擊。根據(jù)中央和國務(wù)院部署,稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署和人民銀行建立了國務(wù)院防范和打擊出口騙稅部際聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步建立健全了工作協(xié)調(diào)機制,緊緊圍繞“體制打騙、機制打騙、方法打騙”的總體思路,堅持問題導(dǎo)向,按照打擊騙取出口退稅和打擊虛開增值稅專用發(fā)票“一盤棋”的原則,連續(xù)三年聯(lián)合開展了打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動;公安機關(guān)在全系統(tǒng)建立起了公安派駐國(地)稅聯(lián)絡(luò)機制辦公室,明確職責(zé)任務(wù)、建立運行機制,取得了積極成效。公安部門深入開展涉稅情報導(dǎo)偵工作,建立涉稅類罪分析模型、研判形成精準(zhǔn)嫌疑線索,組織對黃金交易、石化等領(lǐng)域突出犯罪和高危地區(qū)人員實施的涉稅犯罪開展精確打擊,相繼偵破了一批重大案件,依法嚴(yán)懲了一批犯罪嫌疑人,取得較好成效。下一步,稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門將整合資源,集中優(yōu)勢兵力,持續(xù)在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域的專項行動,進(jìn)一步加大打擊涉稅違法犯罪活動力度,切實維護(hù)國家經(jīng)濟秩序和稅收安全。
  
  七、《三反意見》強調(diào)深化國際合作的出發(fā)點和落腳點
 
  近年來,隨著中國經(jīng)濟雙向開放步伐不斷加快,跨境貿(mào)易與跨境投資總量不斷攀升,中資金融機構(gòu)全面參與國際金融市場競爭,中國金融體系所面臨的洗錢、恐怖融資和逃稅風(fēng)險也逐步增大,對“三反”工作提出了更高要求:
 
  一是國際社會對中國在“三反”領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮作用充滿期待。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和最大的發(fā)展中國家,對國際“三反”規(guī)則制定和執(zhí)行具有重要影響力。2016年二十國集團杭州峰會上,習(xí)近平主席代表中國鄭重承諾將與其他國家一道“推進(jìn)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移合作、稅收情報交換”,“阻截恐怖主義融資的所有來源、技術(shù)和渠道”,并呼吁“在世界范圍內(nèi)快速、有效和普遍落實金融行動特別工作組標(biāo)準(zhǔn)”,體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
 
  二是在開放經(jīng)濟環(huán)境下,中國自身面臨的洗錢、恐怖融資和逃稅風(fēng)險不容忽視。2016年,我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到24萬億元人民幣,吸引外國直接投資1390億美元,對外直接投資1701億美元,對外承包工程簽約2440億美元,特別是對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易、投資和工程承包金額快速增長。在巨額的資金跨境流動之中,也潛藏著一些洗錢、恐怖融資、逃稅等非法資金流動,可能對我國正常的金融、稅收秩序甚至宏觀經(jīng)濟環(huán)境造成不利影響,需要做到全面監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)、有效管控。
 
  三是中資金融機構(gòu)走出去步伐加快,需要嚴(yán)格遵守各國反洗錢法律和國際標(biāo)準(zhǔn)。部分發(fā)達(dá)國家“三反”工作起步較早,法律制度各有不同,個別國家監(jiān)管處罰力度較大,近年來已有多家跨國銀行因違反所在國有關(guān)法律受到巨額處罰。中資金融機構(gòu)作為國際金融市場的后來者,應(yīng)當(dāng)引以為戒,高度重視洗錢、恐怖融資、逃稅風(fēng)險控制和合規(guī)工作,堅持依法合規(guī)經(jīng)營,全面加強合規(guī)文化建設(shè),堅決守住反洗錢風(fēng)險防范的底線。
 
  因此,《三反意見》強調(diào)要深化國際合作,重點做好我國在“三反”領(lǐng)域國際組織的多邊合作,執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn),并深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際組織內(nèi)部治理,維護(hù)好我國正當(dāng)權(quán)益;加強與重點國家(地區(qū))的反洗錢監(jiān)管合作,拓展反洗錢情報交流渠道,督促指導(dǎo)中資金融機構(gòu)提升反洗錢意識和工作水平;配合“一帶一路”倡議,做好與周邊國家(地區(qū))的反洗錢交流合作;深化反逃稅國際合作,維護(hù)我國稅收權(quán)益。
 
 
 
  八、《三反意見》對發(fā)揮社會力量作用的要求
 
  “三反”工作既需要有關(guān)部門依法履職、積極作為,也離不開社會力量的密切配合。相關(guān)行業(yè)協(xié)會等自律組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)和資源優(yōu)勢,一方面協(xié)助主管部門落實“三反”監(jiān)管要求,制定符合本行業(yè)特點的反洗錢自律規(guī)則和工作指引,另一方面服務(wù)行業(yè)機構(gòu)提升“三反”工作能力,促進(jìn)反洗錢義務(wù)機構(gòu)之間的經(jīng)驗交流,營造良好的行業(yè)環(huán)境。
 
  “三反”工作的根本目的是為了維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,因此,社會公眾應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注和配合“三反”工作。有關(guān)部門要加強面向公眾的“三反”宣傳教育,普及法律知識,引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識和理解金融機構(gòu)為開展“三反”工作而采取有關(guān)客戶身份識別和交易管控措施的必要性,增強公眾風(fēng)險防范意識和能力,形成良好的社會氛圍。
 
 
 
  九、落實《三反意見》的具體措施和安排
 
  《三反意見》發(fā)布后,人民銀行、稅務(wù)總局和公安部將會同相關(guān)部門,依托反洗錢工作部際聯(lián)席會議機制,研究制定《<三反意見>分工方案》,明確各部門職責(zé)分工和時間表。
 
  2017年6月,人民銀行牽頭召開反洗錢工作部際聯(lián)席會議第九次全體會議,對落實《三反意見》進(jìn)行了全面部署,重點推動以下工作:
 
  (一)抓緊完善反洗錢和反恐怖融資相關(guān)法律法規(guī),補齊制度短板。一方面,要盡快出臺特定非金融行業(yè)、社會組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)反洗錢制度、聯(lián)合國金融制裁決議國內(nèi)執(zhí)行制度;另一方面,要積極做好反洗錢領(lǐng)域一些長期性法律問題的研究,完善法人和法律安排透明度等相關(guān)制度。
 
 ?。ǘ┩七M(jìn)國家洗錢和恐怖融資風(fēng)險評估,建立反洗錢戰(zhàn)略形成機制。抓緊完成我國首份國家洗錢風(fēng)險評估報告,推進(jìn)評估結(jié)果轉(zhuǎn)化利用。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險,制定國家反洗錢和反恐怖融資戰(zhàn)略。
 
  (三)按照風(fēng)險為本的要求,全面加強反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管力度,督促反洗錢義務(wù)機構(gòu)提升風(fēng)險管理水平。一是人民銀行和各金融監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步發(fā)揮金融監(jiān)管部門作用,構(gòu)建涵蓋事前、事中和事后的完整監(jiān)管鏈條;二是進(jìn)一步完善反洗錢監(jiān)管模式,強化法人監(jiān)管措施,優(yōu)化監(jiān)管政策傳導(dǎo)機制;三是采取多種方式提升監(jiān)管工作效率,突出問題導(dǎo)向和風(fēng)險為本,促進(jìn)監(jiān)管信息的互通共享。
 
 ?。ㄋ模┘訌姺聪村X部門與相關(guān)執(zhí)法機關(guān)之間的相互協(xié)作,有效打擊洗錢和恐怖融資犯罪,沒收各類犯罪資產(chǎn)。一是加強反洗錢監(jiān)測分析工作,完善反洗錢調(diào)查工作流程、優(yōu)化調(diào)查手段,加強洗錢類型分析和風(fēng)險提示,不斷完善各類資金交易監(jiān)測分析模型。二是要加強相關(guān)執(zhí)法機關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善可疑交易線索合作機制,建立順暢的情報信息雙向共享渠道。三是要加強情報會商和信息反饋機制,根據(jù)線索的使用反饋情況進(jìn)一步優(yōu)化反洗錢監(jiān)測和調(diào)查的方法和技術(shù)。四是依法加強對洗錢和恐怖融資犯罪的偵查、起訴和判決,加大對各類犯罪資產(chǎn)、收益和工具沒收力度。
 
 ?。ㄎ澹┙∪聪村X數(shù)據(jù)信息共享機制,提升反洗錢工作信息化水平。一是探索研究反洗錢和反恐怖融資數(shù)據(jù)信息共享標(biāo)準(zhǔn),明確各部門向反洗錢部門提供數(shù)據(jù)的責(zé)任和使用反洗錢相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)限。二是建立相關(guān)部門間安全電子化線路,加強數(shù)據(jù)收集、保存和使用過程中的保密管理和技術(shù)防范措施。三是著力拓展反洗錢監(jiān)測分析數(shù)據(jù)信息來源,同時依法加強反洗錢監(jiān)測數(shù)據(jù)對宏觀管理、行政執(zhí)法、反洗錢監(jiān)管調(diào)查等工作的支持。四是以應(yīng)對FATF互評估為契機,建立反洗錢工作統(tǒng)計指標(biāo)體系,形成統(tǒng)計信息匯總、分析和使用機制。
 
 ?。┓?wù)外交戰(zhàn)略大局,深化反洗錢和反恐怖融資國際合作。進(jìn)一步深入?yún)⑴c反洗錢國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和監(jiān)督執(zhí)行,積極參與反洗錢國際和區(qū)域性組織內(nèi)部治理改革和重大決策,穩(wěn)步推進(jìn)與重點國家建立反洗錢監(jiān)管與情報合作機制,督促中資金融機構(gòu)加強海外分支機構(gòu)的反洗錢合規(guī)管理。

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